【正文】 主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。在充分總結(jié)2005年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，制訂符合我縣實(shí)際的村務(wù)公開工作計(jì)劃，完善村務(wù)公開工作方案。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。村務(wù)公開的形式：要本著實(shí)用、方便、節(jié)儉，便于觀看、便于了解、便于管理、便于監(jiān)督的原則，設(shè)立固定、便于群眾觀看的公開欄，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際，采取會(huì)議、廣播、印發(fā)明白卡和便民手冊、入戶告知等形式進(jìn)行公開。一、指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆大精神為指導(dǎo)，按照《村民委員會(huì)組織法》和區(qū)、市關(guān)于關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容和形式的要求，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨中央政治局會(huì)議上有關(guān)村務(wù)公開工作的重要指示，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。此外，村民委員會(huì)要結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，根據(jù)大多數(shù)村民的要求，在村務(wù)公開監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組的參與下不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容。村務(wù)公開監(jiān)督小組的主要職責(zé)是：參與研究、安排村務(wù)公開工作；監(jiān)督村民委員會(huì)按時(shí)、按程序真實(shí)公開村務(wù)；向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開監(jiān)督情況；受理村民對(duì)村務(wù)公開工作的意見、要求，督促村民委員會(huì)及時(shí)解決問題，改進(jìn)工作。加強(qiáng)工作督查。第四階段，檢查驗(yàn)收階段（2006年11－12月)。此外，村民委員會(huì)要結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，根據(jù)大多數(shù)村民的要求，在村務(wù)公開監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組的參與下不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容。村務(wù)公開監(jiān)督小組的主要職責(zé)是：參與研究、安排村務(wù)公開工作；監(jiān)督村民委員會(huì)按時(shí)、按程序真實(shí)公開村務(wù)；向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開監(jiān)督情況；受理村民對(duì)村務(wù)公開工作的意見、要求，督促村民委員會(huì)及時(shí)解決問題，改進(jìn)工作。加強(qiáng)工作督查。第四階段，檢查驗(yàn)收階段（11－12月)。要在充分搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大村干部群眾分析優(yōu)勢找路子，解放思想謀發(fā)展，幫助所包村制定出切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要抓好新能源的利用，推廣使用沼氣和太陽能，穩(wěn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。每周堅(jiān)持至少2天到所包村開展工作。四、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)直部門和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)居開展包村工作，要在區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由下派干部管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、工作指導(dǎo)、目標(biāo)落實(shí)和全面考核。各包村工作組要按照制定的工作計(jì)劃，扎實(shí)開展包村工作，切實(shí)解決農(nóng)村實(shí)際問題，半年和年終要寫出書面總結(jié)，一式兩份報(bào)區(qū)委下派辦。議：區(qū)委下派辦和鎮(zhèn)黨委對(duì)包村單位的工作進(jìn)行評(píng)議打分，所包村對(duì)包村單位的工作進(jìn)行評(píng)議打分，各包村工作組之間進(jìn)行評(píng)議打分。凡符合支教條件而沒有相應(yīng)支教經(jīng)歷的教師，在晉升中高級(jí)教師職務(wù)、參評(píng)市級(jí)及以上先進(jìn)教師等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)實(shí)行一票否決。兩委干部基本情況、分工、報(bào)酬、計(jì)劃生育情況，一會(huì)兩組名單。村興辦的經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)項(xiàng)目及籌資籌勞，招標(biāo)投標(biāo)，承包方案，村集體資產(chǎn)的購置、拍賣、承包、租賃、評(píng)估及審計(jì)結(jié)果。同時(shí)，各村可根據(jù)公開內(nèi)容、公開對(duì)象和公開范圍的不同，利用召開村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、民主聽政會(huì)、“明白紙”、廣播等形式進(jìn)行公開。要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。（六）建立村務(wù)公開責(zé)任追究制度按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，村委會(huì)主任是村務(wù)公開第一責(zé)任人。對(duì)村民代表會(huì)議爭議比較大的事項(xiàng)，可采取入戶發(fā)放調(diào)查表的形式征求意見做出決策，并公開調(diào)查結(jié)果，調(diào)查表保存?zhèn)洳?。四、進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)（一）推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主監(jiān)督、民主評(píng)議。民主評(píng)議每年年終進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。五、進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（二）建立村民委員會(huì)換屆后的工作移交制度。涉及村民利益的事項(xiàng)，要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見或建議；根據(jù)村“兩委”意見，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；根據(jù)村民會(huì)議的決定，由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施。三、進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)（一）村級(jí)事務(wù)民主決策的內(nèi)容。鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室每月10日組織對(duì)各村檢查，逐項(xiàng)對(duì)照，以100分為總分值：結(jié)果備案，并記入年終村級(jí)積分考核。每月10日為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開日，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每月公布一次。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議所決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況。村財(cái)務(wù)收支情況。凡符合支教條件而沒有相應(yīng)支教經(jīng)歷的教師，在晉升中高級(jí)教師職務(wù)時(shí)實(shí)行一票否決；如本人提交申請、但因?qū)W校工作需要、當(dāng)年無法派出支教的教師，在本人書面承諾若學(xué)校需要隨時(shí)參加支教的前提下，允許參評(píng)市級(jí)及以上先進(jìn)教師等榮譽(yù)稱號(hào)。包村單位也對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議情況確定是否繼續(xù)在該村開展包村工作。對(duì)包村單位的考核由區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，實(shí)行半年初評(píng)和年終總評(píng)，各鎮(zhèn)（辦）要做好配合協(xié)調(diào)工作。各單位要把包村工作列入黨（工）委（黨組）的重要議事日程，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，要定期到村調(diào)研，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、解難題，當(dāng)好包村干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。所包村使用資金要在村內(nèi)建設(shè)等事項(xiàng)開工后，再向鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所寫出經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，經(jīng)包村工作組組長和鎮(zhèn)（辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽字后方可使用。傾心關(guān)注農(nóng)村民