【正文】 察局：，市安監(jiān)局：，市公安局：，市工商局：12315。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督管理，規(guī)范行政 10 審批和監(jiān)管行為。自2007年3月底前，市政府將組織檢查驗(yàn)收小組，對各區(qū)的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。由市政府組織督查組對各區(qū)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)的整頓工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，同時(shí)，要選擇一批典型案件進(jìn)行公開查處。集中時(shí)間，集中力量學(xué)習(xí)國家、省近年來制定的關(guān)于礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、政策和有關(guān)文件，熟悉掌握基本原則和執(zhí)法尺度，并向社會(huì)特別是管理相對人宣傳這些法律法規(guī)、政策和文件精神，對照檢查這些法律法規(guī)政策和有關(guān)制度在本地區(qū)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，對癥下藥。根據(jù)我市礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對已建礦山采礦權(quán)按規(guī)定可實(shí)行有償協(xié)議出讓，對新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)一律采用市場競爭方式出讓，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系，改善投資環(huán)境。要以采石場為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展對轄區(qū)內(nèi)一些主要礦區(qū)編制礦區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃工作。全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行政行為。要加強(qiáng)對采礦權(quán)人的監(jiān)督檢查，對未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采的，要責(zé)令停止生產(chǎn)、限期整改，對整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。依法嚴(yán)厲打擊無證開采等違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法各區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位對清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)督促各非煤礦山企業(yè)盡快申辦安全生產(chǎn)許可證工作，至2006年底前，我市各非煤礦山企業(yè)必須全部持安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)。第一篇：佛山市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源佛山市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號(hào)）及國土資源部、國家發(fā)改委等9部委、局《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕198號(hào)）精神，市人民政府決定，在全市范圍內(nèi)開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作到位，礦山安全事故明顯減少。重點(diǎn)打擊證照不齊、無證勘查、無證開采、破壞資源、非法轉(zhuǎn)讓、越界開采、以采代探、破壞環(huán)境及不具備安全生產(chǎn)條件等違法開采行為；查處政府機(jī)關(guān)違規(guī)干預(yù)審批辦礦，違規(guī)越權(quán)審批、工作人員違規(guī)參股經(jīng)營及監(jiān)管不力等行為，使違法開采和違法審批現(xiàn)象得到基本遏制。各區(qū)人民政府要切實(shí)按照國家、省及市文件精神，組織相關(guān)部門對本地區(qū)無證開采行為進(jìn)行認(rèn)真的檢查和嚴(yán)厲打擊，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；要及時(shí)、有效地制止群發(fā)性無證開發(fā)行為的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境影響的監(jiān)督管理。各區(qū)政府和國土、監(jiān)察、發(fā)改委、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門要對礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的行政行為進(jìn)行一次全面清理檢查。要通過礦區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃的實(shí)施，待規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有礦山采礦許可證期滿后，不再辦理協(xié)議出讓和延續(xù)登記手續(xù)，由市國土資源局收回采礦權(quán)，按規(guī)劃的整體布局、對礦權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行整合，按招拍掛方式重新出讓采礦權(quán)。建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。這次全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立佛山市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣恢鲃?dòng)處理的，市政府將組織力量進(jìn)行查處，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對整頓工作不力、未按時(shí)完成整頓和規(guī)范任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）認(rèn)真做好宣傳工作。建立重大案件督辦和責(zé)任追究制度。建立督查員制度。二、整頓的內(nèi)容和要求（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為。要認(rèn)真核查礦業(yè)權(quán)人與實(shí)際探礦、采礦經(jīng)營者是否一致；采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；企業(yè)所有制性質(zhì)是否發(fā)生變化；礦業(yè)權(quán)人是否以承包、租賃等方式將礦業(yè)權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人等。按照誰審批發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面檢查。各有關(guān)部門要本著“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。礦山開采設(shè)計(jì)必須以審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的必須補(bǔ)編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案規(guī)定的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴(yán)厲查處和糾正各種違法違紀(jì)行為。國土資源主管部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)清理礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作；公安部部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中設(shè)計(jì)的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障有關(guān)經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)環(huán)評(píng)審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門按照職能，負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負(fù)責(zé)對無證和關(guān)閉礦山采取停電措施。全面查處越界開采等違法行為。按照國土資源部、國家發(fā)改委《關(guān)于開展全國煤炭回采率專項(xiàng)檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕61號(hào)）要求，加大煤炭資源開采回采率專項(xiàng)檢查工作力度。要嚴(yán)格依照《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織對全縣的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批第四篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序六國土資通?2011?42號(hào)六枝特區(qū)國土資源局關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊(duì)、中心、各國土資源所：為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案?的通知?（市國土資通?2011?114號(hào)）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國土資源局礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長：連家華副組長：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國土資源所負(fù)責(zé)人一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國土資源所礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作業(yè)務(wù)的開展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月2011年11月）組織開展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，對無證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實(shí)施階段（從2011年12月）各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長效機(jī)制。各級(jí)政府要組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)、工商等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施，對勘查單位和礦山企業(yè)逐一進(jìn)行清查，對本行政區(qū)域內(nèi)的無證勘查和開采、以采代探等違法行為，依法進(jìn)行打擊，限期拆除違法工程地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒，堅(jiān)決取締和制止各種非法開采活動(dòng)。探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，由縣級(jí)以上國土資源管理部門責(zé)令其限期整改，逾期仍不整改或整改不合格的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其勘查或采礦許可證。(五)全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。煤炭行業(yè)主管部門要制定指導(dǎo)目錄，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。各級(jí)政府國土資源部門要對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)臵的探礦權(quán)進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)審批后的監(jiān)管。按照礦產(chǎn)資源分類、分級(jí)管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立和完善公正、公平、公開和競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場。(十一)嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理。三、實(shí)施步驟全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，分四個(gè)階段進(jìn)行。省政府成立由分管副省長任組長，國土資源、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的甘肅省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題。整頓和規(guī)范工作要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，在解決突出問題上下功夫、見成效。要通過嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)重大典型案件，有效遏制和震懾各類違法行為。各級(jí)政府要建立工作報(bào)告和通報(bào)制度，重大問題隨時(shí)報(bào)告。省、市州要適時(shí)組織檢 查或抽查，及時(shí)組織或階段工作驗(yàn)收。各級(jí)政府是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責(zé)任主體，要將整頓和規(guī)范工作納入政府工作目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位。各市州要結(jié)合自身實(shí)際，確定整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)問題，有針對性地抓好全面整 頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市州和縣區(qū)市要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。同時(shí)，要盡快組織開展“三查”工作(對各種違法開采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查；對所有礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查；對礦產(chǎn)資源管理中違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查)。對地勘單位轉(zhuǎn)借、出租或變相出租資質(zhì)證書的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，吊銷其資質(zhì)證書。嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場，制定和完善礦業(yè)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，加強(qiáng)對探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的全程監(jiān)管，防止違法操作礦業(yè)權(quán)和國有資產(chǎn)流失。(八)集中解決礦山布局不合理問題。各市州政府要結(jié)合地方實(shí)際，制定具體措施，對本行政區(qū)域內(nèi)黃金、鉛鋅、銅、鐵、釩等開發(fā)秩序問題突出的礦種的采礦行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)