【正文】 人的權(quán)利和義務第十條 招標人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標活動或者委托招標，自主選定中標的方案、價格和中標人。第四條 建設工程招標投標應當公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。第二條 本辦法所稱的建設工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設項目的勘察設計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設備供應等任務，一次或者分步發(fā)包，由投標人通過競爭承接任務。第七條 建設工程招標投標，按照招標投標管理權(quán)限與建設工程立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設行政主管部門分級管理。中標的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標人，可以按照本條的規(guī)定組織招標或者委托招標。投標人在領(lǐng)取招標文件時，必須按招標文件要求交納投標保證金。第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。標底的編制應當貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十一條 本辦法應用中的問題由省建設行政主管部門負責解釋。第四條 建設工程招標投標應當公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。第三章 當事人的權(quán)利和義務第十條 招標人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標活動或者委托招標，自主選定中標的方案、價格和中標人。由招標人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告；（二）邀請招標。經(jīng)招投標管理機構(gòu)對投標人的投標資質(zhì)（資格）進行復查后，招標人向?qū)彶楹细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件及有關(guān)資料。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。第二十二條 施工招標必須編制標底。第二十五條 定標后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當理由拒絕簽訂合同的，應當向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又 不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和３個月以上１年以下的投標權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；（一）應當招標的工程項目而未招標的；（二）未向招投標管理機構(gòu)辦理招標申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標，經(jīng)指出后仍不糾正的；（三）招標人隱瞞建設規(guī)模、建設條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實情況的；（四）招標人違反公平競爭的原則，預定框子，照顧關(guān)系，致使不應中標的投標人中標的；（五）委托不具有相應資質(zhì)（資格）的組織承擔有關(guān)工程的；（六）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。第一章 總 則第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,加強對建設工程 招標投標的規(guī)范和管理,使工程任務進入市場,通過平等競爭,實現(xiàn)招 標投標活動當事人之間的公平交易,有效地控制建設工期, 確保工程質(zhì) 量,合理確定工程造價,提高投資效益,制定本辦法。第五條 建設工程招標投標是當事人依法進行的經(jīng)濟活動,受國 家法律的保護和約束。第八條 省、市、縣(市建設工程招標投標辦公室(以下簡稱 招投標管理機構(gòu),按照分級管理權(quán)限,具體負責建設工程招標投標的 管理工作,業(yè)務受上一級招投標管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。(四有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。不具備前款規(guī)定條件的, 招標人必須委托具備相應資質(zhì)(資格 的 招標代理人組織招標。由招標人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告。招標人應當在招標文件規(guī)定的時間組織投標人勘察現(xiàn)場, 并對招標 文件進行答疑。招標人與中標人按照招標文件、投標書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合 同，同時按照招標文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標 人同時退還中標人的投標保證金。標底可以委托有能力的單位審核。當事人達成仲裁協(xié)議的，應當依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當事人沒有達 成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。本辦法應用中的問題由省建設行政主管部門負責解 相抵觸的，以本辦法為準。第五條 建設工程招標投標是當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。第十二條 招標人和投標人在建設工程招標投標活動中負有下列義務：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）接受招投標管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督；（三）履行依法約定的各項義務。第五章 招標與投標的程序第十六條 招標人在開始正式招標之前，應當按照本辦法第十三條的規(guī)定設立招標組織，或者書面委托招標代理人。評標應當采用科學的辦法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容?？h以上建設工程招標投標辦公室受本級人民政府建設行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》的決定（２００３年４月１０日經(jīng)江蘇省人民政府第２次常務會議討論通過，２００３年４月２２日江蘇省人民政府令第６號公布）為適應行政審批制度改革的需要，決定對《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》作如下修改：一、將第六條第（三）項修改為：按照規(guī)定權(quán)限審批招標代理人的資質(zhì)（資格）；二、將第十三條第一款中“經(jīng)招投標管理機構(gòu)審查合格后發(fā)給招標組織資格證書”一句刪除。七、將第十九條第一款、第二款分別修改為：經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。標底可以委托有能力的單位審核。本辦法所稱建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等。建設單位應當對承接其建設項目的相關(guān)企業(yè)和人員進行履約情況評價。經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準，各級政府設立的項目建設機構(gòu)可建立預選承包商庫。，取全部通過資格預審的投標申請人為正式投標人，或從全部通過資格預審的投標申請人中隨機抽取不少于12家為正式投標人。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標人資格條件設臵工程業(yè)績要求外，招標人不得設臵工程業(yè)績要求。第十條 采用資格預審方式的設計招標項目，凡資格預審合格的潛在投標人均應被允許參加投標。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目的資格預審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設工程招標投標監(jiān)管部門備案。招標人應當合理確定提交的資格預審申請文件的時間，提交資格預審申請文件的時間自資格預審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。施工招標工程的招標控制價應當在發(fā)出招標文件時公布。本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價款調(diào)整辦法，省工程造價行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應當由招標人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。實行國家指導價的監(jiān)理、勘察、設計等招標項目不適用經(jīng)評審的最低投標價法。評審因素主要包括投標人業(yè)績、信譽、誠信綜合評價；項目總監(jiān)的業(yè)績、信譽；項目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標價格等。采用經(jīng)評審的最低投標價法的，招標人應要求中標人須向招標人提供差額保證金，差額保證金為招標控制價和中標價的差值，但不超過中標價的10%。批復文件中應包含工程招標控制價。市招標投標監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標編制要點和技術(shù)標評分細則。評標結(jié)束后，招標人應當將評標委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標監(jiān)管部門查處。公示的招投標情況報告所附評標報告可以隱去評標委員會成員個人信息。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標項目資格審查、招標代理機構(gòu)選擇、推薦和確定中標人、評標委員會組成和評標專家考核等活動的重要依據(jù)。第四十六條 招標人應在招標文件和合同中載明施工總承包單位或承擔合同管理責任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費規(guī)定編列管理費用。招標控制價應按相關(guān)規(guī)定編制。招標投標監(jiān)管部門應將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預算造價、中標企業(yè)、中標價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)。第五十一條 實行財政資金投資項目招標工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標人拒絕對方參與后續(xù)工程投標時，應書面通知對方并抄送招標招標投標監(jiān)管部門備案。第四十四條 投標人在投標過程中有串通投標、弄虛作假騙取中標或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據(jù)招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。招標人應當在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標投標監(jiān)管部門備案。工作組的組成應在招標文件中明確，清標工作組統(tǒng)計成果引起的責任由招標人承擔。第五章 評標和中標第三十三條 評標委員會的組成應符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。復雜和大型工程設計施工同標段招標可采用綜合評估法，評審因素應包括設計標部分和施工標部分，設計標部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%。第二十九條 建設工程勘察設計招標一般采用綜合評估法。復雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設工程應采用除綜合評分法外的其余評標辦法。采用電子評標流程的，招標人應按市招標投標監(jiān)管部門制定的流程和評標辦法進行評標。確因工程管理需要，招標人可以將需交叉施工的三個以下資質(zhì)類別的工程納入一個標段招標，但應保證有12家以上的潛在投標人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標人。招標人可以設立成本警示價，供評標委員會評審投標價格是否低于成本價時參考。招標人應按規(guī)定將招標控制價及其組成部分報招標投標監(jiān)管部門備案。第十八條 使用國有資金投資的建設工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人：（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設臵資質(zhì)要求；（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設立其他資格條件的；（三）在投標階段要求總承包投標人確定分包企業(yè)的；（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標的；（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標的；（六）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；（七）設定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；（八）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（九）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；（十）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（十一）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或投標人。第十二條 采用資格預審方式的公開招標項目，招標人應當對資格審查結(jié)果及資審報告進行公示，公示時間不得少于3日。類似工程是指招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設臵業(yè)績要求。一個項目的二個或二個以上標段同時招標的，招標人應在招標公告中明確劃分標段，針對具體標段制定確定正式投標人的辦法。第八條 采用資格預審的施工招標工程，應當采用以下方式確定正式投標人。市招標投標監(jiān)管部門應當建立公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標投標監(jiān)管部門）已依法設立建設工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)的,可以將其負責的招標投標監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標投標監(jiān)管機構(gòu)具體實施。十二、將第二十四條第一款第（二）項刪除，并將第（三）項中“或者虛報單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實情況的”刪除。八、將第二十條第一款刪除。四、將第十五條第（三）項刪除，并將第（二）項中“邀請兩個以上”修改為“邀請三個以上”。第七章 附則第二十九條 本辦法下列用語的涵義是：（一）當事人：包括招標人、投標人和中標人；（二）招標人：是指作為項目投資責任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；（三）投標人：是指參與工程任務競爭的、具備相應資質(zhì)（資格）的勘察設計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設備供應單位；（四）中標人：是指最后中標的投標人；（五）招標代理人：是指接受招標人的委托，代理招標人組織招標活動的招標代理單位。第二十五條 投標人投標后，由于招標人的原因而中止招標或者招標失敗的，招標人應當負責賠償投標人由此造成的經(jīng)濟損失。第二十二條 施工招標可以編制標底。對投標書中不清楚的問題，招標人有權(quán)向投標人提出詢問，所澄清和確認的問題，應當采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標書的組成部分。投標人應當按照招標人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具備相應資質(zhì)（資格）的招標代理人組織招標。第二章 管理機構(gòu)與職責第六條 省、市、縣（市）建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設工程招標投標工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責是：（一）貫徹有關(guān)建設工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；（二）指導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設工程的招標投標活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標代理人的資質(zhì)（資格）；（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標事宜；（五）調(diào)解建設工程招標投標糾紛；（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。9/9第四篇：2003修正江蘇省建設工程招標投標管理辦法江蘇省人民政府令第６號 江蘇省建設工程招標投標管理辦法（發(fā)稿時間：20060627 閱讀次數(shù)：1549）（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號發(fā)布施行 根據(jù)１９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號第一次修訂 根據(jù)