【正文】 理權(quán)限與建設(shè)工程立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。招標人向?qū)彶楹细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件及有關(guān)資料。標底是招標人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍。第三十條 外資項目的招標投標，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。九、將第二十一條修改為：招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)督。（一）采用非綜合評估法評標的。對于復(fù)雜和大型工程項目的施工招標工程，招標人在投標人資格條件中可設(shè)臵招標項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個指標要求，指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標要求不得超過招標工程本身所對應(yīng)的指標的三分之二。第十六條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。設(shè)計項目招標應(yīng)采用限額設(shè)計，工程費限額應(yīng)當(dāng)在招標公告時公布。第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標人可以在招標文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標準或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標準的，可引入不少于3個同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可選擇性。采用綜合評分法的，投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績等已固化的客觀性指標應(yīng)作為技術(shù)評審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評審權(quán)重的20%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計標部分評標應(yīng)采用符合性審查的方式進行評審，施工標的評審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評標辦法規(guī)定進行設(shè)臵。第三十六條 在評標過程中，評標委員會成員兩人以上（含兩人）認為需要投標人進行澄清的，評標委員會應(yīng)以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標委員會各成員在評審時均需考慮投標人澄清、說明或補正的內(nèi)容。投標人無正當(dāng)理由放棄中標資格的，招標人應(yīng)當(dāng)沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。第五十條 編制或者審核招標控制價的企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標控制價，招標人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標控制價。（一）受到行政處罰的行為；（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標、弄虛作假騙取中標、不正當(dāng)競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；（五）國家規(guī)定的其他不良行為；（六）招標投標監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。若有關(guān)投標人無法提供澄清或說明不合理的，評標委員會應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評審有關(guān)投標人是否存在串通投標行為。第三十條 采用設(shè)計施工同標段招標的，財政性投資項目造價控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準，其他國有資金項目的造價控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準。第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標采用綜合評分法。第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項目，應(yīng)實行施工總承包，招標人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的工程肢解成若干工程招標。招標控制價的審核必須由注冊造價工程師負責(zé)。編制依法必須進行招標項目的資格預(yù)審公告、招標公告、資格審查文件、招標文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標投標監(jiān)管部門制定的標準文本。除經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準實施預(yù)選承包商制度的招標項目外，投標人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個方面。其他招標項目的資格審查方式由招標人確定。第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。投標人在領(lǐng)取招標文件時，必須按招標文件要求交納投標保證金。第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。第二十條 招標文件的主要內(nèi)容包括：由投標須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。由招標人發(fā)出投標邀請書，邀請三個以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。第二十七條 招標人和投標人在投標活動或者履行承發(fā)包合同過 程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標管理機構(gòu)進行高速調(diào)解。第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知 書，退還未中標投標人的投標保證金。第十五條 建設(shè)工程招標可以采用下列方式進行:(一 公開招標。(三根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標競爭或者放棄參與競爭。任何部 門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程?！咀ⅰ浚ǎ保梗梗纺辏保痹拢玻啡战?jīng)省人民政府第１０７次常務(wù)會議審議通過 １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號公布）全文《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：“第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款?？h以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。對投標書中不清楚的問題，招標人有權(quán)向投標人提出詢問，所澄清和確認的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標書的組成部分。第十五條 建設(shè)工程招標可以采用下列方式進行：（一）公開招標。有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標投標：（一）屬搶險救災(zāi)的；（二）投資總額低于人民幣５０萬元的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。第二十六條 建設(shè)行政主管部門和招投標管理機構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標代理人組織招標。）江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標投標的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標投標活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。第十一條 投標人在建設(shè)工程招標投標活動中，享有下列權(quán)利：（一）有權(quán)按照招標文件的要求自主投標或者組成聯(lián)合體投標；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標報價；（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標競爭或者放棄參與競爭；（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。評標應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人。縣以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。第二篇：江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法（修正）【頒布單位】江蘇省人民政府【注】（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號發(fā)布 根據(jù)１９９７年１２月１５日發(fā)布的江蘇省人民政府令第１３２號修正）第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標投標的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標投標活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標代理人組織招標。開標后，招標人按照事先規(guī)定的評標辦法，審查投標書，組織評標。第六章 罰 則第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。第三十三條 本辦法自公布之日起施行。(二投資總額低于人民幣 50萬元的。(四 商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項目的招標投標事 宜。(三建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得。未達到招標文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標書，應(yīng)當(dāng)確認 為無效投標書。第二十四條 定標后，中標人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投 標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當(dāng)理由拒絕 簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進行招標投標。第十四條 建設(shè)工程招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）項目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關(guān)部門備案；（二）概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；（三）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；（四）滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；（五）招標所需的其它條件已經(jīng)具備。第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、將第十七條第一款修改為：招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，對投標人進行投標資質(zhì)（資格）審查。本決定自公布之日起施行。第二章 資格審查第七條 招標資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。采用隨機抽取方式選取正式投標人的，應(yīng)在招投標交易場所公開進行。第十三條 依法必須公開招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。第十九條 施工招標工程應(yīng)設(shè)臵招標控制價。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標。技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。采用設(shè)計方案記名投票法的，設(shè)計方案標書應(yīng)采用暗標形式。第三十四條 招標人應(yīng)在招標文件中約定，有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：﹙一﹚不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致或錯漏一致的；﹙二﹚不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；﹙三﹚不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；﹙四﹚不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；﹙五﹚不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；﹙六﹚不同投標人的投標文件相互混裝的；﹙七﹚不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔(dān)保的；﹙八﹚不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務(wù)的，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標人的投標文件投標報價中競爭性費用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價相似度達到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。市招標投標監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。對于招標失敗后重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標人可以不接受本工程招標中無正當(dāng)理由放棄中標或者參與串通投標、弄虛作假騙取中標的投標人再參與本工程投標或者承接工程。第五十三條 招標投標監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因過低價中標可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標準以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。投標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔(dān)違約責(zé)任。第三十八條 招標失敗的項目，需調(diào)整招標方式的，應(yīng)先經(jīng)招標投標監(jiān)管部門出具招標失敗證明，招標投標監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標項目中的投標人資格條件是否為法定最低條件。第三十二條 施工招標中評標專家對經(jīng)濟標評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標的原則，對技術(shù)標評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標人綜合擇優(yōu)、促進技術(shù)進步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟的原則。價格部分的分值權(quán)重不得少于60%。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等規(guī)避自身風(fēng)險。本辦法所稱否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準的招標項目，招標人提出超越前款之外的條件，招標人應(yīng)對指標設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。（二）采用綜合評估法的。招標項目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進場交易規(guī)定進入廣州公共資源交易中心進行交易。標底是招標人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第六章 罰則第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和３個月以上１年以下的投標權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）應(yīng)當(dāng)招標的工程項目而未招標的；（二）招標人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的；（三）招標人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標的投標人中標的；（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；（五）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。第十八條 招標人成立評標組織，制定評標、定標辦法，按照招標文件規(guī)定的時間、地點召開開標會議，當(dāng)眾宣布評標、定標辦法，當(dāng)場啟封各投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容。第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)第十條 招標人有權(quán)按照規(guī)定