【正文】 勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處罰。標底是招標人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍。第二十條 招標文件的主要內(nèi)容包括：由投標須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。開標后，招標人按照事先規(guī)定的評標辦法，審查投標書，組織評標。招標人向?qū)彶楹细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件及有關(guān)資料。由招標人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告；（二）邀請招標。不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標代理人組織招標。第三章 當事人的權(quán)利和義務(wù)第十條 招標人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標活動或者委托招標，自主選定中標的方案、價格和中標人。第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標投標活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標代理人的資質(zhì)（資格）；（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標事宜；（五）調(diào)解建設(shè)工程招標投標糾紛；（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。第四條 建設(shè)工程招標投標應(yīng)當公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。）江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標投標的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標投標活動當事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標人通過競爭承接任務(wù)。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強行承接工程。第七條 建設(shè)工程招標投標，按照招標投標管理權(quán)限與建設(shè)工程立項審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。第十一條 投標人在建設(shè)工程招標投標活動中，享有下列權(quán)利：（一）有權(quán)按照招標文件的要求自主投標或者組成聯(lián)合體投標；（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標報價；（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標競爭或者放棄參與競爭；（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。中標的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標人，可以按照本條的規(guī)定組織招標或者委托招標。由招標人發(fā)出投標邀請書，邀請三個以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標。投標人在領(lǐng)取招標文件時，必須按招標文件要求交納投標保證金。評標應(yīng)當采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人。第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。標底的編制應(yīng)當貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合?？h以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。第三十一條 本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。第二篇：江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法（修正）【頒布單位】江蘇省人民政府【注】（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號發(fā)布 根據(jù)１９９７年１２月１５日發(fā)布的江蘇省人民政府令第１３２號修正）第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強對建設(shè)工程招標投標的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進入市場，通過平等競爭，實現(xiàn)招標投標活動當事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。第四條 建設(shè)工程招標投標應(yīng)當公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標投標工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實施措施；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標投標活動，總結(jié)交流經(jīng)驗；（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標底編制單位、招標代理人的資質(zhì)（資格）；（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標事宜；（五）調(diào)解建設(shè)工程招標投標糾紛；（六）否決違反招標投標規(guī)定的定標結(jié)果。第三章 當事人的權(quán)利和義務(wù)第十條 招標人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標活動或者委托招標，自主選定中標的方案、價格和中標人。不具備前款規(guī)定條件的，招標人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標代理人組織招標。由招標人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告；（二）邀請招標。第五章 招標與投標的程序第十六條 招標人在開始正式招標之前，應(yīng)當按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標組織，或者書面委托招標代理人，并向招投標管理機構(gòu)申報招標申請書、已經(jīng)編制完成的招標文件、評標定標辦法和標底。經(jīng)招投標管理機構(gòu)對投標人的投標資質(zhì)（資格）進行復(fù)查后，招標人向?qū)彶楹细竦耐稑巳朔职l(fā)招標文件及有關(guān)資料。開標后，招標人按照事先規(guī)定的評標辦法，審查投標書，組織評標。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標的依據(jù)。第二十條 招標申請書的主要內(nèi)容包括：招標工程具備的條件，招標的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標方式和對投標人的要求，招標人或者招標代理人的資質(zhì)（資格）等。第二十二條 施工招標必須編制標底。第六章 罰 則第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。第二十五條 定標后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。第二十八條 招標人和投標人在招標活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當協(xié)商解決，或者由招投標管理機構(gòu)進行調(diào)解。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又 不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第三十三條 本辦法自公布之日起施行。第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和３個月以上１年以下的投標權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；（一）應(yīng)當招標的工程項目而未招標的；（二）未向招投標管理機構(gòu)辦理招標申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標，經(jīng)指出后仍不糾正的；（三）招標人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實情況的；（四）招標人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標的投標人中標的；（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；（六）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。本決定自公布之日起施行。第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,加強對建設(shè)工程 招標投標的規(guī)范和管理,使工程任務(wù)進入市場,通過平等競爭,實現(xiàn)招 標投標活動當事人之間的公平交易,有效地控制建設(shè)工期, 確保工程質(zhì) 量,合理確定工程造價,提高投資效益,制定本辦法。(二投資總額低于人民幣 50萬元的。第五條 建設(shè)工程招標投標是當事人依法進行的經(jīng)濟活動,受國 家法律的保護和約束。(三按照規(guī)定權(quán)限審批招標代理人的資質(zhì)(資格。第八條 省、市、縣(市建設(shè)工程招標投標辦公室(以下簡稱 招投標管理機構(gòu),按照分級管理權(quán)限,具體負責(zé)建設(shè)工程招標投標的 管理工作,業(yè)務(wù)受上一級招投標管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。(四 商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項目的招標投標事 宜。(四有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。第四章 招標的條件與方式第十三條 招標人自行組織招標,必須符合下列條件,并設(shè)立專 門的招標組織:(一有與招標工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員。不具備前款規(guī)定條件的, 招標人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)(資格 的 招標代理人組織招標。(三建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得。由招標人通過報刊、廣播、電視等發(fā)布招標公告。第十七條 招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書,對投標人 進行投標資質(zhì)(資格審查。招標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間組織投標人勘察現(xiàn)場, 并對招標 文件進行答疑。未達到招標文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標書，應(yīng)當確認 為無效投標書。招標人與中標人按照招標文件、投標書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合 同，同時按照招標文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標 人同時退還中標人的投標保證金。確 需變更的，必須于投標截止日 15 日前書面通知所有投標人，并同時告 知招投標管理機構(gòu)。標底可以委托有能力的單位審核。第二十四條 定標后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，其投 標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當理由拒絕 簽訂合同的，應(yīng)當向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。當事人達成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當事人沒有達 成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。第七章 第二十九條 附 則 本辦法下列用語的涵義是：（一）當事人：包括招標人、投標人和中標人；（二）招標人：是指作為項目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其 他組織，即業(yè)主； 8/9（三）投標人：是指參與工程任務(wù)競爭的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供 應(yīng)單位；（四）中標人：是指最后中標的投標人；（五）招標代理人：是指接受招標人的委托，代理招標人組織招標 活動的招標代理單位。本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解 相抵觸的，以本辦法為準。第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進行招標投標。第五條 建設(shè)工程招標投標是當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束。第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標投標辦公室（以下簡稱招投標管理機構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負責(zé)建設(shè)工程招標投標的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十二條 招標人和投標人在建設(shè)工程招標投標活動中負有下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）接受招投標管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督；（三）履行依法約定的各項義務(wù)。第十四條 建設(shè)工程招標應(yīng)當具備下列條件：（一）項目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計劃，或者已經(jīng)報政府有關(guān)部門備案；（二）概算已經(jīng)批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；（三）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；（四）滿足招標需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；（五）招標所需的其它條件已經(jīng)具備。第五章 招標與投標的程序第十六條 招標人在開始正式招標之前，應(yīng)當按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標組織，或者書面委托招標代理人。投標人在領(lǐng)取招標文件時，必須按招標文件要求交納投標保證金。評標應(yīng)當采用科學(xué)的辦法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優(yōu)選定中標人。第十九條 經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。第二十一條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容。標底的編制應(yīng)當貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并力求與市場的變化相吻合?？h以上建設(shè)工程招標投標辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。第三十一條 本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》的決定（２００３年４月１０日經(jīng)江蘇省人民政府第２次常務(wù)會議討論通過，２００３年４月２２日江蘇省人民政府令第６號公布）為適應(yīng)行政審批制度改革的需要，決定對《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》作如下修改：一、將第六條第（三）項修改為：按照規(guī)定權(quán)限審批招標代理人的資質(zhì)（資格）；二、將第十三條第一款中“經(jīng)招投標管理機構(gòu)審查合格后發(fā)給招標組織資格證書”一句刪除。六、將第十七條第一款修改為：招標人發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書，對投標人進行投標資質(zhì)（資格）審查。七、將第十九條第一款、第二款分別修改為：經(jīng)評標確定中標人后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。確需變更的，必須于投標截止日１５日前書面通知所有投標人，并同時告知招投標管理機構(gòu)。標底可以委托有能力的單位審核。本決定自公布之日起施行。本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。監(jiān)察機關(guān)依法對招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。建設(shè)單位應(yīng)當對承接其建設(shè)項目的相關(guān)企業(yè)和人員進行履約情況評價。第二章 資格審查第七條 招標資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。經(jīng)市招標投標監(jiān)管部門批準，各級政府設(shè)立的項目建設(shè)機構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人。，取全部通過資格預(yù)審的投標申請人為正式投標人，或從全部通過資格預(yù)審的投標申請人中隨機抽取不少于12家