【正文】 為正式投標(biāo)人。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場所公開進(jìn)行。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認(rèn)定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計招標(biāo)項目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。第十三條 依法必須公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請文件的時間，提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。第十九條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價。施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時公布。招標(biāo)人不得設(shè)臵最低招標(biāo)控制價，既不得設(shè)臵總價最低招標(biāo)控制價也不得設(shè)臵單價最低控制價。本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價款調(diào)整辦法，省工程造價行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標(biāo)人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。招標(biāo)人宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。實行國家指導(dǎo)價的監(jiān)理、勘察、設(shè)計等招標(biāo)項目不適用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。評審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績、信譽(yù)、誠信綜合評價；項目總監(jiān)的業(yè)績、信譽(yù)；項目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標(biāo)價格等。評標(biāo)業(yè)績的評審起點應(yīng)與資審時合格業(yè)績一致。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人須向招標(biāo)人提供差額保證金，差額保證金為招標(biāo)控制價和中標(biāo)價的差值，但不超過中標(biāo)價的10%。采用設(shè)計方案記名投票法的，設(shè)計方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價。第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價格、經(jīng)營管理以及資金實力，其中工程價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯漏一致的；﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜的；﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報價中競爭性費(fèi)用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價相似度達(dá)到80%及以上的，視為本條第（二）點所述情形。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。第三十七條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。公示的招投標(biāo)情況報告所附評標(biāo)報告可以隱去評標(biāo)委員會成員個人信息。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費(fèi)規(guī)定編列管理費(fèi)用。對于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。招標(biāo)控制價應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。第五十二條 招標(biāo)工程估價、工程預(yù)算、投標(biāo)報價、結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師審核，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)。第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。第五十一條 實行財政資金投資項目招標(biāo)工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。第四十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查。招標(biāo)人拒絕對方參與后續(xù)工程投標(biāo)時，應(yīng)書面通知對方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。第四十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。第三十八條 招標(biāo)失敗的項目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時作出書面澄清說明。第五章 評標(biāo)和中標(biāo)第三十三條 評標(biāo)委員會的組成應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。第三十二條 施工招標(biāo)中評標(biāo)專家對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則，對技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。復(fù)雜和大型工程設(shè)計施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評估法，評審因素應(yīng)包括設(shè)計標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%?？辈靻为氄袠?biāo)的，采用綜合評分法。第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)一般采用綜合評估法。價格部分的分值權(quán)重不得少于60%。復(fù)雜和大型工程項目可選用綜合評分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評分法外的其余評標(biāo)辦法。綜合評分法評審的主要因素有財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、價格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用電子評標(biāo)流程的，招標(biāo)人應(yīng)按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的流程和評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的三個以下資質(zhì)類別的工程納入一個標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。第二十二條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價，供評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)價格是否低于成本價時參考。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險、所有風(fēng)險等規(guī)避自身風(fēng)險。招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價及其組成部分報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。第十五條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；（四）資格條件要求二個或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；（六）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；（九）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（十二）以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。第三章 招標(biāo)第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查結(jié)果及資審報告進(jìn)行公示，公示時間不得少于3日。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。類似工程是指招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。一個項目的二個或二個以上標(biāo)段同時招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。（二）采用綜合評估法的。第八條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。非復(fù)雜和大型項目施工招標(biāo)項目采用資格后審。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。招標(biāo)項目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進(jìn)場交易規(guī)定進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實施。第五篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法附件廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。十二、將第二十四條第一款第（二）項刪除，并將第（三）項中“或者虛報單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實情況的”刪除。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價的預(yù)測或者控制范圍。八、將第二十條第一款刪除。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。四、將第十五條第（三）項刪除，并將第（二）項中“邀請兩個以上”修改為“邀請三個以上”。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第七章 附則第二十九條 本辦法下列用語的涵義是：（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；（二）招標(biāo)人：是指作為項目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的招標(biāo)代理單位。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。第六章 罰則第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項目而未招標(biāo)的；（二）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實情況的；（三）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；（五）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。第十八條 招標(biāo)人成立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。由招標(biāo)人通