【正文】 旦經(jīng)濟環(huán)境（如燃油價格、“費改稅”政策）有風吹草動，政府制定的經(jīng)營成本就可能使企業(yè)和司機陷入困境，如果政府不斷修正管制規(guī)則，又免不了破壞當事人既定的利益安排；即使經(jīng)濟環(huán)境不變，政府管制也可能因脫離實際而不合理地提高經(jīng)營成本，結(jié)果同樣是企業(yè)利潤下降，引發(fā)供給短缺。同年9月1日，高級法院正式下達“關(guān)于人民法院不受理出租汽車司機與出租汽車公司承包合同糾紛的通知”，指出：“承包合同是勞動合同的附件，即出租汽車經(jīng)營者與司機訂立的承包合同是內(nèi)部承包性質(zhì)，二者是管理者與被管理者的關(guān)系，不是平等的民事主體。公司對此給出的“說法”是，“核算辦法”規(guī)定的成本年年上漲（如職工最低工資從280元上調(diào)到420元），而政府規(guī)定的承包金額是固定不變的，若不提高“車份兒”，公司將陷入虧損。上述各項合計大約3 300元。（2）公司以出售資產(chǎn)（出租車）或公司兼并的名義“倒賣”經(jīng)營特許權(quán)。三、政府管制下的經(jīng)營特許權(quán)及其利潤分配（一）經(jīng)營特許權(quán)的取得無論是企業(yè)還是個體戶，在獲準經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)時，即無償獲得了市政府頒發(fā)的經(jīng)營特許狀（“經(jīng)營指標”）。自1993年3月起，出管局便停止批準新設(shè)出租車企業(yè)，理由是出租車總量增長過猛，市場供過于求，引起無序競爭。處臵突發(fā)事件所需資金，由市財政局按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示負責落實。、收費等原因引起的群體性事件，由市交通運輸局、市物價局、市財政局等部門組成調(diào)查組，立即對出租車公司開展調(diào)查，運用思想教育、行政、經(jīng)濟和法律手段進行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，監(jiān)督出租車公司解決好存在問題。（3）當發(fā)現(xiàn)出租車駕駛員群體到XX市政府或其他市直機關(guān)上訪、滋事的，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)以及成員單位、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)要及時趕到本市指定地點集合。應(yīng)急響應(yīng)，確認級別突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在15分鐘內(nèi)將參加人數(shù)、基本態(tài)勢等情況了解清楚，30分鐘內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位負責人趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場等應(yīng)急處臵工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市信訪局收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大的突發(fā)事件，要在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向辛集市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會匯報。群體性堵塞主要交通干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。應(yīng)急預(yù)防 信息監(jiān)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員要深入到出租行業(yè)內(nèi)部，及時排查出租行業(yè)不穩(wěn)定因素，對從業(yè)人員反映的情況進行排查和分析，暢通溝通渠道，收集、整理、研究出租汽車行業(yè)不穩(wěn)定因素和信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵原則，一旦可能發(fā)生突發(fā)事件，第一時間報告上級領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門，并做好思想工作，控制事態(tài)發(fā)展。與上訪群體代表接觸溝通，了解上訪人員身份、事件起因、經(jīng)過，確認問題性質(zhì)，為指揮部處臵突發(fā)事件當好參謀。 各成員單位職責市交通運輸局:負責出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的接警、報警,傳達領(lǐng)導(dǎo)小組的指令、通知，督促檢查工作落實情況。（3）堅持依法處臵。第一篇：出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案 總則 編制目的規(guī)范我市出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，建立“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、反應(yīng)迅速、妥善處臵”的工作機制，推進應(yīng)急處臵工作的科學(xué)化、法制化、制度化建設(shè)，降低事件造成的危害和影響，切實維護我市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。堅持依法行政、依法處臵，維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性，注重工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處臵出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件，加強對出租汽車從業(yè)人員的說服教育，引導(dǎo)從業(yè)人員以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的信息進行收集、整理，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處臵。市監(jiān)察局:負責對不按規(guī)定程序出臺管理政策，導(dǎo)致出租車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的責任單位進行調(diào)查處理。 政策宣傳機制充分利用廣播、電視、報紙等新聞傳媒及召開座談會、出租車例會等方式宣傳出租車管理的各項政策規(guī)定,采取相關(guān)措施，暢通信息渠道，及時了解出租汽車司機關(guān)心的熱點難點問題，傾聽出租汽車車主、司機的意見和建議，幫助他們解決遇到的實際困難，滿足他們的合理要求，出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策等，及時化解矛盾，避免事態(tài)進一步發(fā)展。 部門聯(lián)動機制，按各自職能分工，通力合作，及時、迅速、有效地開展工作。（Ⅰ級），由市出租車行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會提出發(fā)布突發(fā)公共事件命令建議，由市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會發(fā)布命令，啟動市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一對突發(fā)事件進行指揮、調(diào)度、應(yīng)急處臵，各有關(guān)部門要在應(yīng)急委員會的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，調(diào)動多方面的資源力量，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取措施開展緊急處臵。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要在事發(fā)后最短時間內(nèi)，統(tǒng)一帶隊趕到上訪場所開展工作，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將上訪、滋事人員遣回。，要采取綜合措施，確保穩(wěn)定。附則 市出租汽車行業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時對出租汽車行業(yè)突發(fā)性事件的處臵工作進行總結(jié)、評估。（二）企業(yè)內(nèi)部合同管制1996年10月31日以前，政府不干預(yù)公司內(nèi)部管理，絕大多數(shù)公司實行承包制，合同內(nèi)容自定。但主管部門對公營企業(yè)、私營企業(yè)和個體戶實施了差別待遇：（1）出租車行業(yè)始終對私營企業(yè)關(guān)閉大門，1992年也不例外，所以私人投資采取了“掛靠”的辦法，戴上公營企業(yè)的“紅帽子”；（2）市政府擔心個體戶不易管理，采取限制政策；（3）出租車企業(yè)可以收購其他公司從而增加“經(jīng)營指標”，但個體戶不得收購企業(yè)的“指標”，其營運車輛不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓。如果賣方公司此前已通過“預(yù)收承包款”方式將車輛“賣”給司機，那么，公司所有者出售公司時將再次獲得車輛和“指標”價款，此即一車二賣。如果司機每月上繳承包費4 500元，則公司收入約1 200元，扣除企業(yè)管理成本和33%的企業(yè)所得稅之后，每輛“夏利”車的月利潤約800元左右。2000年年初到6月，燃油價格三次上調(diào)，出租車經(jīng)營成本明顯提高。根據(jù)最高人民法院（研）發(fā)[1985]28號通知的規(guī)定，企業(yè)因內(nèi)部承包產(chǎn)生糾紛，應(yīng)由企業(yè)或其上級主管機關(guān)調(diào)處。是不是可能有更聰明的政府管制從而避免上述困境呢？我看不出這一點，除非政府是萬能的神，短缺緩解之后，保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯一出路是放松管制、依靠市場。（三）轉(zhuǎn)型時期的司法權(quán)法院拒絕受理出租車案件其實也是一種無奈的選擇，對一個在審判上無法真正獨立、在執(zhí)行上軟弱無力的法院系統(tǒng)來說，妥善處理利益牽涉如此復(fù)雜的出租車案件無疑超出了它們的實際能力。家屬樓位于園內(nèi)，北鄰鐵路。負責處理突發(fā)事件中有關(guān)后勤方面的工作，組織領(lǐng)導(dǎo)伙管、財務(wù)、保健、門衛(wèi)等人員的相關(guān)工作。其他各部門人員：按照園“突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署做好各項工作。報警要說明火災(zāi)發(fā)生的地點、單位、路名、門牌、災(zāi)害種類、程度、目前狀況及本人姓名、聯(lián)系電話號碼等。⑻當發(fā)生燃氣泄露事故時，立即關(guān)上燃氣閥門、組織人員撤離。教學(xué)辦公樓二、三樓及教學(xué)樓四層?xùn)|一的班級從東邊樓梯撤離，教學(xué)副園長（張少玫）負責聯(lián)系二樓班級、東樓梯，保教干事（孫彩蓮）負責聯(lián)系三樓班級，（張璐）負責聯(lián)系四樓東一班級。先期處理發(fā)生突發(fā)事件后，除了向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時報告外，所有被通知人員應(yīng)立即停止正常工作和休息，在第一時間內(nèi)組織教師做好先期處理，要根據(jù)事件嚴重程度可分別撥打1120或119；并抓緊進行現(xiàn)場調(diào)查取證，了解事件的真實情況，獲得第一手材料。（3）在無法查明學(xué)生去向的情況下，應(yīng)在2小時之內(nèi)將情況向?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時及時通知學(xué)生家長。2017年9月4日第五篇：突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案1酒店是公眾集聚和出入的重要場所，意外事故和突發(fā)事件時有發(fā)生。開展應(yīng)急知識和宣傳普及活動的必要地應(yīng)急訓(xùn)練。并及時報告部門領(lǐng)導(dǎo)或者保安部進行處理。（4）消防中心要注視監(jiān)控畫面，應(yīng)同時迅速準確地記錄案情信息，并立即報告保安部經(jīng)理，晚班報告大堂副理（電話：2663188）。（5）如被害人傷勢嚴重，應(yīng)立即與市急救中心聯(lián)系前來搶救；如被害人已經(jīng)死亡，要立即報告公安人員迅速處理，同時注意做好保密工作，嚴禁問題擴散。二、日常預(yù)防禁止在倉庫、賣場及其他工作場所吸煙。如發(fā)現(xiàn)的安全隱患及可疑人員，應(yīng)及時向部門主管或經(jīng)理匯報。應(yīng)急預(yù)案演練記錄與評審結(jié)果應(yīng)予歸檔。自身也要做好撤退的準備。對有內(nèi)部人員參加的打架事件要及時予以制止，并報告上一級領(lǐng)導(dǎo)。如是超市員工受傷，部門要做好受傷人員休息期間的頂崗工作。通知電工，排除停電故障，檢查備用電源和應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常運行。電工要做好來電前的準備工作，使來電后的各項設(shè)施能夠正常運轉(zhuǎn)。四、責任報告人與報告程序責任報告人：每位在崗職工均為責任報告人，誰發(fā)現(xiàn)誰都有義務(wù)及時報告單位主要負責人，不得瞞報、謊報和遲報。（三）應(yīng)急議案啟動前，要做好各項準備工作，啟動必要的應(yīng)急措施。（四）在突發(fā)事件中，需要接受隔離治療，醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生主管部門或有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時，應(yīng)予以配合。：社會支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。組長不在時副組長代行其職責。四、被生物、化學(xué)武器襲擊應(yīng)急程序立即疏散未被感染的人員，封鎖受感染區(qū)域，將受感染人員控制在一定區(qū)域；報告公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；向當?shù)毓矙C關(guān)、政府部門求助，講清楚事情經(jīng)過、發(fā)生的時間、地點、受感染人員的數(shù)量等；穩(wěn)定受感染人員的情緒，讓他們交流正確的信息，釋放精神壓力以及尋求感情支持；要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；及時清洗身上所穿衣物，并進行消毒；做好善后工作。一旦出現(xiàn)旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務(wù)等情況時，按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)配應(yīng)急運輸車輛和人員，執(zhí)行各種應(yīng)急保障任務(wù)。道路運輸應(yīng)急車輛必須配備車輛行駛證等相關(guān)證照并經(jīng)審驗、檢驗合格，車輛技術(shù)等級達到二級以上，車輛使用年限不超過5年。八、保障工作機制執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的措施執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的單位，同時派出2輛以上車輛執(zhí)行同一應(yīng)急任務(wù)的，應(yīng)由車隊隊長帶隊；5輛以上車輛的，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊；10輛以上車輛的，由市運管處領(lǐng)導(dǎo)帶隊；執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車隊應(yīng)配備通訊設(shè)備，保證通訊暢通。（2）各運輸企業(yè)獲悉本公司車輛發(fā)生危險情況后，了解出事車輛的地點、原因等基本情況，迅速由公司主要負責人帶人帶隊趕赴現(xiàn)場進行組織指揮救援，并安排專人及時收集情況報告所屬運管機構(gòu)。值班人員要明確職責，熟悉政策，掌握本轄區(qū)和本單位的運力儲備情況，遇到緊急情況立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。一、組織管理（一）組織結(jié)構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組。護理部：負責醫(yī)療廢物的終末處理及其他后勤保障工作。（二）培訓(xùn)內(nèi)容：云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例心肺復(fù)蘇指南醫(yī)護人員傳染病防治知識四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警分級主要根據(jù)發(fā)生的危險程度和進程狀況等基本特點，原則上分為綠色、黃色、橙色、紅色四級預(yù)警。⑥實驗室內(nèi)細菌、病毒泄漏，造成內(nèi)部人員感染。⑥同一個鎮(zhèn)（街道）發(fā)生大量急性職業(yè)中毒，職業(yè)危害因素未能有效控制并涉及周邊鎮(zhèn)（街道）人群，中毒和死亡人數(shù)不斷增加。⑥同一食品造成大量食物中毒病人，被污染的食品已經(jīng)流入其它縣（市、區(qū)），中毒人數(shù)不斷增加，并造成多人死亡。由組長統(tǒng)一指揮、布置，各成員根據(jù)分工不同，履行各自職責，采取邊調(diào)查，邊處理，邊搶救，邊核實的方式，注意分析事件發(fā)展趨勢，有效控制事態(tài)發(fā)展進行，根據(jù)醫(yī)院搶救能力，若需要轉(zhuǎn)普洱級醫(yī)院救治，按有關(guān)規(guī)定需保證病人在轉(zhuǎn)運途中的安全。并組織人員救助人員、撲滅火災(zāi)。如系電力系統(tǒng)引發(fā)的火災(zāi)，應(yīng)當先切斷電源，而后組織撲救。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園鍛煉居民、團隊與學(xué)生生命財產(chǎn)和身心健康等重大安全事件。（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校所在街道有關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校所在居委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及志愿者代表等組成。五、注意事項：火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。參加人員：在消防車到來之前，在確保自身安全的情況下均有義務(wù)參加撲救。發(fā)現(xiàn)措施落實不到位，造成醫(yī)療救援工作延誤者，要追究相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)及當事人的責任。⑧國內(nèi)外出現(xiàn)新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，已經(jīng)傳入或者有傳入我市重大危險。紅色預(yù)警：紅色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍波及多鎮(zhèn)（街道），需要市政府多個部門協(xié)調(diào)行動的一種預(yù)警。橙色預(yù)警：橙色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生后，影響范圍涉及幾個鎮(zhèn)（街道），需要啟動市級預(yù)案的一種預(yù)警。黃色預(yù)警：黃色預(yù)警是指突發(fā)事件發(fā)生的初期或者可能發(fā)生，影響范圍在局部，需要衛(wèi)生局做出應(yīng)急反應(yīng)的一種預(yù)警。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治小組負責實施現(xiàn)場救護，在現(xiàn)場救護中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位。組長：詹世斌成員：李晶（醫(yī)務(wù)科副主任）、楊美瓊（醫(yī)務(wù)科副主任）張麗（護理部主任）、郭林（控感辦主任）、李克（急診科主任）、黃惜青（急診科科護士長）、付偉（后勤科主任）、胡忠明（門診部主任）、袁建忠（感染科主任）、唐忠芬（藥劑科主任）組建一支迅速有力的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，由分管醫(yī)務(wù)科的副院長任組長，醫(yī)務(wù)科、護理部主任任副組長，成員由急診科醫(yī)護人員、醫(yī)院急救隊組成。十、責任追究參加道路旅客運輸應(yīng)急保障工作，是全市道路旅客運輸管理部門及從業(yè)單位的。C、政府指令性搶險救災(zāi)、防控重點傳染病等緊急運輸時；（1）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到指令和報告后，迅速向領(lǐng)導(dǎo)組報告。應(yīng)急處理程序A、出現(xiàn)滯留旅客等情況時（1）要迅速按規(guī)定逐級上報，并做好記錄，同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車，各關(guān)鍵崗