公立醫(yī)院改制：南橘北枳？(完整版)
【正文】 國有產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，國有資產(chǎn)被出售或部分轉(zhuǎn)讓，代表地區(qū)有江蘇宿遷、山東菏澤、河南新鄉(xiāng)等地。但是單從宿遷的公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制這個角度來看，宿遷的公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革基本實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，取得了良好效果，對其他地區(qū)的公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制有借鑒意義。下降7％，2005 年每門診人次的收費水平和出院者的平均醫(yī)療費用，同 2000 年相比，市縣兩級醫(yī)院都上漲不多，漲幅基本都在 10 個百分點之內(nèi)，而且都比江蘇省同級醫(yī)院的平均收費水平低30% 以上。包括菏澤市市立醫(yī)院及分院、菏澤市第二人民醫(yī)院、菏澤市第三人民醫(yī)院等共5家醫(yī)院全部實行市場化改革，先后被賣給了上海道勤控股股份有限公司、青島保稅區(qū)雙威貿(mào)易有限公司、濟南文江實業(yè)公司等幾家企業(yè)，5家市直醫(yī)院由“公有制”變成了“民營”，然而一年之后，政府已逐一派駐工作組重新接管，并與投資方解除合同。最后，“把權(quán)力交給人民、把監(jiān)督交給公眾、把管理交給社會”的社會治理思想一直是宿遷市政府施政理念中非常重要的一部分，宿遷市政府先后建立和完善了干部競爭上崗制、公開招考制、公開推薦制、實績動態(tài)考核制、談話誡勉制、離任審計制等一系列改革措施以及干部公推公選制度、公推直選制度、勤政廉政公示制度等，這一股強有力的改革之風不僅帶來了民眾的認同，也為宿遷的醫(yī)改奠定了良好的制度基礎(chǔ)。宿遷市人民醫(yī)院股份制改造后，實行董事會負責下的院長負責制，現(xiàn)任院長來自南京附二院，院長對董事會負責，董事會負責醫(yī)院重大事務(wù)的決策。目前在我國，政治發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，而醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)因其特殊的行業(yè)性質(zhì)，更是滯后于整個社會政治體制的改革。內(nèi)容總結(jié)
（1）公立醫(yī)院體制改革：南橘北枳
（2）醫(yī)療服務(wù)價格穩(wěn)中有降
宿遷 HYPERLINK \t _blank 衛(wèi)生改革后全市醫(yī)療服務(wù)價格連續(xù)5年來穩(wěn)中有降
。啟示二：公立醫(yī)院的體制改革需發(fā)揮政府主導(dǎo)作用在宿遷的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)宿遷的醫(yī)改并非所謂的“一賣了之”的簡單模式，而是一個政府主導(dǎo)的有計劃有步驟穩(wěn)步推進的過程，改革的實踐有較為充分的理論準備，在實施過程中堅持了試點與全面推行相結(jié)合的做法，改革方案具有整體性、徹底性，充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，尤其是在社會資本的選擇方面，政府是經(jīng)過深思熟慮結(jié)合地方具體情況作出的決策，這也是宿遷公立醫(yī)院能實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的主要原因之一。目前醫(yī)院院長是由南京附二院考核，沒有較詳細的考核方案，院長的經(jīng)營業(yè)績主要在每月上報的人事、財務(wù)方面的報表中體現(xiàn)，院長的薪酬還是按照南京附二院的薪酬設(shè)計和標準（工資＋獎金的形式）。 在社會資本的選擇上的不同各地公立醫(yī)院改革的思想都是“靠大、靠外、靠強”，改制的原動力都是引進社會資金，解決公立醫(yī)院發(fā)展資金不足的問題，然而，社會資本的選擇不同，成為決定改制后醫(yī)院發(fā)展的重要因素。但在這一場公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革的先鋒運動中，各地在操作層面上又有許多不同之處： 在公立醫(yī)院改革的大環(huán)境不同宿
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