【正文】 激勵(lì)為主（防止偏頗，精神激勵(lì)要形成輿論氛圍）。如錄用人員采取考試考核，公務(wù)員晉升實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，并在日常管理中堅(jiān)持嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰。 堅(jiān)持以人為本的原則。這里所要強(qiáng)調(diào)的是，在公務(wù)員制度與隊(duì)伍建設(shè)上，必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，通過黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，抓好思想落實(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，為公務(wù)員制度與隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。我國(guó)人事行政一直缺少科學(xué)管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，企事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，政黨、社團(tuán)組織工作人員都統(tǒng)稱干部，實(shí)行統(tǒng)一管理制度。政府公開）。尤其是在利益機(jī)制激發(fā)人們積極性的同時(shí)，也容易誘發(fā)拜金主義和享樂主義，市場(chǎng)活動(dòng)的多種誘惑，增加了權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，如何保持公務(wù)員的廉潔、公正，是公務(wù)員制度面臨的更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由此很多國(guó)家在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中，把公務(wù)員的建設(shè)當(dāng)作其重要組成部分。在萬人百企評(píng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)中，百姓和企業(yè)給予了總體肯定的評(píng)價(jià)。人事行政在政府管理中處于非常關(guān)鍵的地位，尤其是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。 近年來，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的過程中，以重要思想為指導(dǎo)，按照完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)的工作思路，進(jìn)行了公務(wù)員管理制度改革的有效探索，使公務(wù)員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)有一定改善與提高。例如，就wto法律規(guī)則而言，主要是行政法規(guī)，其實(shí)施主體是成員方政府，責(zé)任主體和義務(wù)主體也主要是成員方政府。經(jīng)過改革開放，逐步建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漫長(zhǎng)歷程，政府行政的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、對(duì)象都發(fā)生重大變化。如何更好地滿足人民群眾的新要求、新愿望，這也是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新課題，它對(duì)于密切政府與人民群眾的關(guān)系，樹立政府形象以及民主政治建設(shè)都有重要的意義。這些文件將通過進(jìn)一步論證完善后下發(fā)實(shí)施。下面，結(jié)合即將下發(fā)實(shí)施的這些文件與我們所要扎實(shí)的推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，談強(qiáng)化三個(gè)原則，完善三個(gè)機(jī)制。才主要指知識(shí)水平，業(yè)務(wù)能力。根據(jù)這一原則，我們對(duì)公務(wù)員崗位要進(jìn)行科學(xué)分類，使每個(gè)人在認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)崗位要求的同時(shí)，經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，盡可能達(dá)到適才適用，適時(shí)而用。 完善激勵(lì)機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)行誡勉談話制度。素質(zhì)更新是通過教育培訓(xùn)，實(shí)踐鍛煉等途徑，更新人員的知識(shí)和提高技能，以知識(shí)更新推動(dòng)觀念更新，從而推動(dòng)工作創(chuàng)新。然而，它也有負(fù)效應(yīng)的一面，具體反映到我們司法審判實(shí)踐中，它往往又是法官裁判不公、執(zhí)行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發(fā)不良的口碑。人民法院作為司法審判機(jī)關(guān)，掌握著裁判人身和財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)力，甚至掌握著生殺予奪的大權(quán)，正因?yàn)槿绱?，法院系統(tǒng)歷來也是預(yù)防司法腐敗的重點(diǎn)。這次溫州法院系統(tǒng)幾名法官違法違紀(jì)的事件，就是一個(gè)慘痛的、深刻的教訓(xùn)。緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來開展各項(xiàng)反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關(guān)鍵，找準(zhǔn)了法院反腐倡廉工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化監(jiān)督這個(gè)保證，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權(quán)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法行政管理權(quán)的行使進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對(duì)法院敏感部門和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕監(jiān)督缺位或流于形式等監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，努力形成人人受監(jiān)督的工作格局。對(duì)這方面的工作，法院今后仍須繼續(xù)努力。審判業(yè)務(wù)部門和其他后勤保障部門的領(lǐng)導(dǎo)，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，對(duì)有違紀(jì)違法苗頭和傾向的同志及時(shí)進(jìn)行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴(yán)重問題，個(gè)別人的問題變成群體性的問題。要優(yōu)質(zhì)、高效地審理好每一個(gè)案件，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到程序公正、實(shí)體公正、形象公正，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和法官的凜然正氣。要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動(dòng)法院反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn) 二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官隊(duì)伍的教育和管理。腐敗分子雖然只是極少數(shù)，但危害大，影響壞，人民群眾十分關(guān)注。組織律師深入開展基本國(guó)情和形勢(shì)政策學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家的前途命運(yùn)，正確認(rèn)識(shí)律師的社會(huì)責(zé)任，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大律師的歷史使命和工作責(zé)任感。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律、法制紀(jì)律、行業(yè)紀(jì)律，做到三個(gè)決不允許：決不允許發(fā)表攻擊黨和政府的言論，決不允許組織或參加非法組織及其活動(dòng)，決不允許在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中挑詞架訟，唆使、誘導(dǎo)當(dāng)事人上訪、鬧事。在辦理案件的過程中，要講政治、顧大局，從維護(hù)國(guó)家利益、公共利益和人民群眾的利益出發(fā)，重視法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。 第21頁 共21頁。司法行政部門和律師事務(wù)所要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)律師教育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)副省長(zhǎng)、市委書記趙智勇同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的講話精神，把加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育工作作為建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛新九江和實(shí)現(xiàn)3+1奮斗目標(biāo)在律師工作中的具體舉措。 六是要加強(qiáng)廉潔自律教育。教育律師要牢固樹立憲法意識(shí)，以維護(hù)憲法權(quán)威、維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)社會(huì)主義法制為己任，做到對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)憲法和法律負(fù)責(zé)。 同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)對(duì)法官隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點(diǎn)。要