財(cái)政局調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 的實(shí)際生活水平。 在一些撤制村、隊(duì)，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，除上級(jí)政策規(guī)定不能分配而上繳以外，其余資產(chǎn)都一次性地全部分配到原集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，把數(shù)額巨大的集體資產(chǎn)分光，這些地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也隨之消亡。 一、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)保護(hù)的必要性、迫切性 農(nóng)村集體資產(chǎn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的資產(chǎn)。常言到：“近水樓臺(tái)先得月”，但在相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)行的卻是“先外后內(nèi)，排斥自己”。在上世紀(jì)80年代的上海XX縣區(qū)各區(qū)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)均占了全區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量的70％左右。 二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行股份合作制改革是集體資產(chǎn)增值保值最佳的選擇 農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不僅是整個(gè)“三農(nóng)”工作的核心，也是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的關(guān)鍵。 最近，在本市的浦東、閔行等區(qū)，在鄰近的昆山、蘇州、XX市，在南方的東莞和深圳等地，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已探索一條在農(nóng)村城市化進(jìn)程中保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)不使流失消亡并不斷保值、增值的新路子。在農(nóng)村改革不斷深化的形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)村原有的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如何明晰，原有的集體經(jīng)濟(jì)組織如何改革創(chuàng)新，日益引起人們的關(guān)注，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村城市化地區(qū)，由于集體存量資產(chǎn)數(shù)額比較大，農(nóng)民普遍關(guān)心這筆資金的合理處置，因此，努力尋找既能夠合理處置農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，又能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力度發(fā)展的農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式，是擺在人們面前的一項(xiàng)重大的改革課題。 貫徹自愿原則，因地制宜，積極認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)企業(yè)民主管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)的原則，制定各項(xiàng)管理制度，定期公布財(cái)務(wù)賬目。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要密切配合，同心協(xié)力，在農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，奪取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的又一場(chǎng)偉大勝利。 五、與時(shí)俱進(jìn)，制定相關(guān)政策，熱情予以扶持 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)的重要物質(zhì)保障。對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清理，并由取得評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)搞好資產(chǎn)界定工作，把集體資產(chǎn)的家底搞清楚，將集體存量?jī)糍Y產(chǎn)量化到人后，個(gè)人量化所得的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)作為股份，擁有收益權(quán)和繼承權(quán)。為此，特提出如下幾點(diǎn)建議，供各級(jí)領(lǐng)
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