財(cái)政局調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 動力，并不斷優(yōu)化，社會公益事業(yè)有了切實(shí)經(jīng)濟(jì)保障，并源遠(yuǎn)流長。在農(nóng)村改革不斷深化的形勢下，對農(nóng)村原有的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如何明晰，原有的集體經(jīng)濟(jì)組織如何改革創(chuàng)新，日益引起人們的關(guān)注，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村城市化地區(qū)，由于集體存量資產(chǎn)數(shù)額比較大，農(nóng)民普遍關(guān)心這筆資金的合理處置，因此，努力尋找既能夠合理處置農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，又能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力度發(fā)展的農(nóng)村公有制實(shí)現(xiàn)形式，是擺在人們面前的一項(xiàng)重大的改革課題。先行單位的干部群眾認(rèn)為：對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份合作制改革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的農(nóng)村又一大改革。 貫徹自愿原則，因地制宜，積極認(rèn)真進(jìn)行試點(diǎn)。 明確目標(biāo)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，正確選定投資經(jīng)營項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)民主管理、財(cái)務(wù)公開的原則，制定各項(xiàng)管理制度，定期公布財(cái)務(wù)賬目。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份合作制經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村改革中的一個新事物，與它相配套的法律法規(guī)還很不健全，建議上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定相關(guān)政策法規(guī)，予以熱情扶持和保護(hù)。各級政府和各相關(guān)部門要密切配合，同心協(xié)力，在農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，奪取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的又一場偉大勝利。市和區(qū)的體制改革、集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)營管理等主管部門要關(guān)心和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的改制工作，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。 五、與時俱進(jìn)，制定相關(guān)政策，熱情予以扶持 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)的重要物質(zhì)保障。 規(guī)范分配機(jī)制，健全治理結(jié)構(gòu)，還權(quán)、還利于民，有效構(gòu)建社會主義和諧社會。對集體資產(chǎn)進(jìn)行清理，并由取得評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，同時搞好資產(chǎn)界定工作，把集體資產(chǎn)的家底搞清楚，將集體存量凈資產(chǎn)量化到人后，個人量化所得的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)作為股份，擁有收益權(quán)和繼承權(quán)。原來有的干部認(rèn)為土地征光、資產(chǎn)分光，干部工作輕松了，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀改制為股份合作公司，工作又要加重了；有的農(nóng)民特別是一些年紀(jì)大的農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在把集體資產(chǎn)分掉，大家把現(xiàn)鈔拿到手得實(shí)惠，擔(dān)心以后這些資產(chǎn)被干部吃光用光。為此，特提出如下幾點(diǎn)建議，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 當(dāng)前，上海XX縣區(qū)農(nóng)村城市化的步伐正在不斷加快，越來越多的村級集體資產(chǎn)將不
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