財政局調研報告-展示頁
2024-10-01 04:18本頁面
【正文】 種變化值得我們關注。就這樣農(nóng)民世世代代賴以生存的土地資源，永久性地喪失了。常言到：“近水樓臺先得月”，但在相當多的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實行的卻是“先外后內，排斥自己”。而農(nóng)村集體資產(chǎn)中數(shù)額最大又最具價值的就是土地資產(chǎn)。在農(nóng)村城市化進程中，目前大多數(shù)地方的農(nóng)村集體資產(chǎn)表現(xiàn)為下降趨勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷萎縮，情況令人擔憂。財政局調研報告 隨著農(nóng)村城市化步伐正在逐步加快，有一個相當重要的問題值得我們關注，那就是如何對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行有效保護，并使之不斷增值保值。 一、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)保護的必要性、迫切性 農(nóng)村集體資產(chǎn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隊集體經(jīng)濟組織所擁有的資產(chǎn)。 沉淀著大量集體資產(chǎn)的鎮(zhèn)、村、隊集體企業(yè)，通過企業(yè)改制，大部分已改制為私營企業(yè)，一部分改制為混合所有制企業(yè)，改制前集體企業(yè)的集體資產(chǎn)，改制后大部分用來安置職工和償還企業(yè)的債務，加上少部分資產(chǎn)的多渠道流失，許多地方已所剩無幾。但隨著開發(fā)建設的不斷推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所擁有的土地資產(chǎn)也越來越少。到上海XX縣區(qū)農(nóng)村征地搞開發(fā)的單位，絕大部分是外資企業(yè)和外省市、外區(qū)縣的內資企業(yè)，而本鎮(zhèn)、本村的一些單位除公用設施和公益事業(yè)用地外，要安排建設用地十分困難，群眾叫作“守著金飯碗沒飯吃”。 在一些撤制村、隊，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，除上級政策規(guī)定不能分配而上繳以外，其余資產(chǎn)都一次性地全部分配到原集體經(jīng)濟組織成員個人，把數(shù)額巨大的集體資產(chǎn)分光，這些地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟也隨之消亡。 一是以公有制為主體的社會主義基本經(jīng)濟制度受影響，農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟的支柱力量會削弱。在公有制經(jīng)濟中有兩大板塊：一是國有經(jīng)濟，二是集體經(jīng)濟，而在集體經(jīng)濟中最主要的成份是農(nóng)村集體經(jīng)濟。按照黨的十六大和十六屆三中全會制定的基本方針，我國的基本經(jīng)濟制度還是以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。 二是農(nóng)民的實際利益受到影響，中央要求在開發(fā)地區(qū)的失地農(nóng)民，其生活水平不低于開發(fā)前的實際生活水平。因而造成了部分失地農(nóng)民的實際生活水平有所下降，極少數(shù)僅靠征地養(yǎng)老金或低保維持生活。隨著農(nóng)村城市化的推進，居民
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