財政局調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-10-01 04:18本頁面
【正文】 住宅區(qū)越來越多，公用道路越來越多，文教、衛(wèi)生、文化、體育、福利等公益事業(yè)越來越多，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，開支盤子由此越來越大，沒有集體經(jīng)濟收入的支撐，而將擔(dān)子全部或絕大部分都壓在財政收入一個支點上，其承受能力必將岌岌可危。為確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民從集體資產(chǎn)增值中獲取長期直接收益，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作要按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)，經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值，非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值，福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，堅持民有、民管、民受益的原則，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制，不斷創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，提高農(nóng)民從集體資產(chǎn)保值增值受益分配中的所得份額，促進(jìn)農(nóng)民增收，具體可以從以下幾個方面探索。 （二）通過土地入股、租賃，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，搞以地生財，資源開發(fā)增收。 （三）通過建立集體資產(chǎn)有償使用制度，對集體的廠房、倉庫、房屋等資產(chǎn)搞租賃或承包經(jīng)營，盤活存量資產(chǎn)，促增值、促增收。通過引進(jìn)項目、資金、技術(shù)等，鼓勵和促進(jìn)工商資本、民間資本和外來資本對自然資源和經(jīng)濟資源進(jìn)行利用，不僅可以拓展集體經(jīng)濟、集體資產(chǎn)增值的空間，也可以使集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增加積累，促進(jìn)增收。綜合他們的經(jīng)驗，那就是將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制成股份合作的實業(yè)公司，作為一個完全獨立的企業(yè)法人，在同一開發(fā)區(qū)內(nèi)同其他各類不同所有制的企業(yè)平等競爭，共同發(fā)展。不僅維護(hù)了農(nóng)村集體資金的安全和完整，并不斷得到增值，農(nóng)民利益得到根本保障，并長遠(yuǎn)受益，就是讓農(nóng)民“持股進(jìn)城，按股分紅”。 三、決策建議 在黨的改革開放的方針指導(dǎo)下，農(nóng)村改革不斷深入，在普遍推行了土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，各地區(qū)在提高農(nóng)民組織化程度方面進(jìn)行了許多成功的探索。面臨撤隊、撤村、撤鎮(zhèn)的單位也越多，在這重大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，上海XX縣區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟是任其消亡，還是通過改革使其重新?lián)Q發(fā)青春活力，已到了需要各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機立斷，果斷決策的時候了。我們認(rèn)為，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股份合作制改革是農(nóng)村公有制的有效實現(xiàn)形式，也是最佳的選擇。 提高認(rèn)識、更新觀念，積極宣傳引導(dǎo) 黨的十六屆三中全會決議明確指出
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