財政在新農村建設中的作用_(完整版)
【正文】 不足5％。如表二所示： 表中基礎設施部分包括水電路解決得比較好，水是絕大部分已經解決，但標準低，相當部分需要改造。建立財政支農支出的反饋和考評制度。 三是政府拓寬了融資渠道，加大了城市基礎設施建設投入力度，帶動城市各方面的投入，加快了城市建設步伐，增強了城市帶動農村發(fā)展的能力。 二是財政資金量力而行，做好四個“傾斜”。從投入的建設項目結構上看，生產經營性投入1億元、社會事業(yè)投入14億元、基礎設施建設投入20億元。在中央提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和新農村建設的新形勢下，如何充分運用財政的職能作用，推動我市農村經濟迅速發(fā)展，已成為亟待研究的重要課題，為此，市財政局與市委政策研究室組成聯合調研組，深入縣（特區(qū)、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶進行調研，現將調查情況和研究結果報告如下。 一、“十五”期間財政在解決“三農問題”中發(fā)揮了積極作用 “三農”建設投入的組成。 “十五”期間政府投入的成果。向農村傾斜、向農村重點項目傾斜、向農村教育傾斜、向農村貧困地區(qū)貧困人口傾斜。推動了解決部分農村剩余勞動力的就業(yè)問題，促進了農民增收。打破原有支農資金部門管理的狀況，實行全市統一按項目統籌安排資金。電的問題解決得最好，但情況比較復雜，有農網電、城網電和企業(yè)電。如果剔出城鄉(xiāng)工礦結合部條件較好村的第三產業(yè)資金投入，財政資金所占比例將達到65％以上。一是農村稅費改革廢除了農業(yè)稅，基層政府還沒有把工作職能完全轉變到公共服務上來，缺乏必要的體制和機制；二是在資金的使用上，還存在著零敲碎打，灑胡椒面的情況，同時由于基層政府拿不起錢配套中央和省的資金又不愿意放棄上級補助，造成資金不落實或不到位的情況；三是村干部的報酬偏低，影響了村干部的選拔和工作積極性；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量過多，人員過多，財政負擔過重。二是建立和完善農村公共財政管理體制，加強農村綜合配套改革，加大對農村公共事業(yè)的投入。新農村建設要求關鍵是提高農民生產生活條件，為農村全面發(fā)展打好基礎。新農村建設的提出實質上是一個均衡發(fā)展、統籌發(fā)展、科學發(fā)展的問題。對城郊重點解決農業(yè)綜合服務的問題，對工礦重點解決采空區(qū)的移民安置問題，對純農和貧困鄉(xiāng)村重點解決基礎設施和生產生活條件的問題，特別是對一方水土養(yǎng)不活一方人的村寨，要加大移民搬遷安置的力度。二是要提高財政資金的使用效益。三是安排一定比例的投入引導困難農戶改善庭院生活條件。 三、財政在新農村建設中面臨的新任務 新農村建設中的“新”，突
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