藏區(qū)三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點成效及問題研究(完整版)
【正文】 013年一季度末。多年的改革試點成效表明，農(nóng)行在藏區(qū)農(nóng)村金融市場的基礎(chǔ)地位得到進一步強化，在探索商業(yè)化金融服務“三農(nóng)”新模式上取得了積極進展，農(nóng)村金融服務水平明顯提升。藏區(qū)三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點成效及問題研究 摘要。 一、改革試點現(xiàn)狀 XX縣區(qū)位于XX省中部，系河西走廊門戶，是建國后周恩來總理命名的全國第一個少數(shù)民族自治縣，是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣。 二、改革試點成效 （一）完善“六個單獨”運行機制。一是上線核算系統(tǒng)。農(nóng)總行制定下發(fā)《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部貸款減值準備管理辦法（試行）》，明確縣支行各類貸款業(yè)務的減值測試模型及風險撥備增提標準。二是健全資金運營機制。在金融市場資產(chǎn)總額占比第一。建設(shè)金穗惠農(nóng)支付系統(tǒng)，開展pos機使用、超級網(wǎng)銀等專題培訓10余次，使農(nóng)牧民“足不出村”可以辦理業(yè)務。目前在稅費方面享受的優(yōu)惠有限，“三農(nóng)”業(yè)務中僅有幾個業(yè)務品種有稅費減免；%，在資金相對過剩的情況下，存款準備金率優(yōu)惠政策效率明顯低下；在資源配置、費用安排、人力資源、績效考核方面未給予傾斜，對三農(nóng)金融事業(yè)部改革的投入有限是改革緩慢的重要原因之一。據(jù)了解，為涉農(nóng)企業(yè)提供的信貸產(chǎn)品對大多數(shù)本土企業(yè)要求過高，產(chǎn)品適應性不強。重點支持種植養(yǎng)殖業(yè)的“產(chǎn)業(yè)戶”、生產(chǎn)加工的“規(guī)模戶”、有品牌優(yōu)勢的“龍頭戶”以及長期合作的“信用戶”，切實促進農(nóng)牧民增收致富。 （四）大力優(yōu)化和改善藏區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。 [2][j].中國金融，2012，（10）：1315。 [4][n].金融時報，20120419。政府在創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境中要積極有為，強化服務意識，提高辦事效率，建設(shè)誠信政府，切實提高政府公信力。一是不斷增強金融供給能力。通過繼續(xù)深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革，調(diào)整理順三農(nóng)事業(yè)部管理與經(jīng)營運行機制，充分考慮藏區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)收入差別大，以及金融業(yè)務的高風險、低收益多方面因素，財稅政策方面應進一步加大“三農(nóng)”業(yè)務稅費減免力度；推行按上年末涉農(nóng)貸款余額的增加額進行獎勵的機制，引導和鼓勵金融機構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放的積極性；擴大縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量的獎勵范圍。
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