【正文】 建聯(lián)合的婦女組織。 加強(qiáng)引導(dǎo)，培植理念。 為找準(zhǔn)婦女工作發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開展群眾性創(chuàng)建活動，盡可能地把對非公有制經(jīng)濟(jì)組織婦女的要求同企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況、同婦女自身的追求目標(biāo)結(jié)合起來。 二、當(dāng)前非公組織中婦女組織建設(shè)面臨的問題 （一）思想認(rèn)識不到位。有的企業(yè)婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇得不到保障，僅憑對婦女工作的熱愛和責(zé)任開展工作，以上這些原因致使婦聯(lián)干部頻繁調(diào)換，隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。 三、開展好非公組織婦女組織建設(shè)的措施和對策 為擴(kuò)大婦聯(lián)的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)婦聯(lián)的凝聚力、號召力和影響力，我們將進(jìn)一步探索非公組織婦建工作的有效方法和途徑，努力提高非公組織中婦女組織的組建率，擴(kuò)大婦聯(lián)工作在非公組織婦女中的覆蓋面，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，更好地服務(wù)于非公組織中的婦女。同時(shí)，要加強(qiáng)同人大、工會、共青團(tuán)、司法、勞動和社會保障等部門的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，形成非公組織婦女工作的合力。 推進(jìn)非公組織中的婦女組織建設(shè)工作只有更好，沒有最好，要想使這項(xiàng)工作得以深入、有效地開展下去，需要全社會的重視與認(rèn)可，只有通過婦女組織創(chuàng)新地開展活動、扎實(shí)地做好服務(wù)，使企業(yè)與女工雙受益，才能使這項(xiàng)工作更具說服力，更有影響力，也更具備發(fā)展的潛力，為服務(wù)指前經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。我區(qū)各級團(tuán)組織在非公團(tuán)建工作中都積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，充分依托利用黨組織的政治優(yōu)勢、權(quán)威和號召力，優(yōu)化外部環(huán)境，彌補(bǔ)團(tuán)組織在地位、資源上的不足，做到黨建工作、團(tuán)建工作同步研究、同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，超妍集團(tuán)、小哈佛幼兒園等就是我區(qū)第一批由黨建引路，成功建立團(tuán)組織的非公經(jīng)濟(jì)組織。在示范作用、試點(diǎn)典型的帶動下，良君外來工子弟學(xué)校、華夏幼兒園等一些非公經(jīng)濟(jì)組織也相繼成立了團(tuán)組織。二是建立非公企業(yè)團(tuán)組織與社區(qū)團(tuán)支部結(jié)對制度。按照市總工會、市共青團(tuán)、市婦聯(lián)開展全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織工、青、婦組建工作調(diào)研活動的要求，縣婦聯(lián)對婦聯(lián)組織組建情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，對婦建工作中存在的問題和下一步工作思路進(jìn)行了深入思考。 搭建載體，組建成效不斷凸顯。根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，女職工在生育哺乳期間，企業(yè)或單位不得以任何借口辭退女職工，但在實(shí)際工作中，婦聯(lián)對企業(yè)沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營者才有真正的決定權(quán)，必然導(dǎo)致婦女權(quán)益保護(hù)不能真正落實(shí)，這對婦聯(lián)組織積極探索促進(jìn)婦女權(quán)益保護(hù)的有效途徑提出了新的要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對班子成員的考核，對工作不負(fù)責(zé)任、個(gè)人素質(zhì)和能力不能適應(yīng)工作要求的，按程序進(jìn)行調(diào)整，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織婦聯(lián)班子整體水平。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關(guān)制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 （四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進(jìn)一步充實(shí)和壯大。認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農(nóng)村、機(jī)關(guān)和社區(qū)黨的建設(shè)任務(wù)繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和黨員教育管理等。非公有制經(jīng)濟(jì)組織大多無上級主管單位，誕生之初普遍未設(shè)置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務(wù)工作者與國有企業(yè)相比，都被“邊緣化”了。 三、對策及建議： （一）提高思想認(rèn)識，明確工作思路，增強(qiáng)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作的自覺性 首先要有針對性地開展“四破四立”，切實(shí)消除思想障礙。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按單位體制“一對一”設(shè)置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個(gè)專業(yè)市場、一個(gè)工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區(qū)管理或指定有關(guān)主管單位黨組織負(fù)責(zé)，通過社區(qū)黨建聯(lián)席會、社區(qū)服務(wù)站、社會治安網(wǎng)絡(luò)等多種組織載體全面納入，不能放棄聯(lián)系、失去控制。 四是要注重載體建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作實(shí)效。 一、xx縣工商聯(lián)（商會）、非公有制經(jīng)濟(jì)人士基本情況xx縣在商會班子新一屆商會執(zhí)委會委員規(guī)模為29名，其中：縣域非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士22名，占委員總數(shù)的76%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（包括工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部）7名，占委員總數(shù)的24%。截至目前全縣共注冊登記個(gè)體工商戶達(dá)2300戶，從業(yè)人員3229人，注冊資金3679萬元；私營企業(yè)達(dá)59戶，從業(yè)人員556人，注冊資金3491萬元。 我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士，自2014年以來，沒有因金融危機(jī)影響而停產(chǎn)、停業(yè)和減員、減薪的現(xiàn)象。激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的斗志，提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想覺悟和綜合素質(zhì)。積極提供現(xiàn)代化的信息渠道，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 三、對規(guī)范和完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士組織的對策建議 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)要按照“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，開展“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”教育，激勵(lì)他們參與新農(nóng)村建設(shè)，扶貧，“光彩事業(yè)”和社會公益事業(yè)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)人士，當(dāng)選xx縣十二屆政協(xié)委員11人，其中政協(xié)常委1人；當(dāng)選xx縣十三屆人大代表3名，其中人大常委會常委2名；他們在各自參加的各種會議上，積極建言獻(xiàn)策，對我縣實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)縣”等提出科學(xué)性、針對性和可行性較強(qiáng)的意見和建議，多建富民利民之言，多獻(xiàn)發(fā)展繁榮之策，多出文明和諧之力，多做鼓勁團(tuán)結(jié)之事，促進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx”各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。這些都表明xx縣工商聯(lián)（商會）堅(jiān)決貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、堅(jiān)持工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性，逐步建立健全了工商聯(lián)（商會）班子內(nèi)黨員干部與黨外人士、專職干部與兼職企業(yè)人士搞好民主協(xié)商、合作共事和團(tuán)結(jié)教育的工作機(jī)制。 （五）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，確保工作落實(shí)。工商部門在為非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊登記和年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其填報(bào)負(fù)責(zé)人及員工的政治面貌和黨的工作的有關(guān)情況，并堅(jiān)持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)建立黨的組織。實(shí)行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個(gè)體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿(mào)等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨組織主管。一方面要按照“七一”講話提出的新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策，進(jìn)一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關(guān)門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅(jiān)持從非公有制經(jīng)濟(jì)及其黨建工作的基礎(chǔ)和實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中總結(jié)提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進(jìn)而掌握實(shí)踐創(chuàng)新的主動權(quán)。從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中無法得到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的確切數(shù)字。非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。針對非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過重點(diǎn)突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度