【正文】 發(fā)展，一方面，個體工商戶和私營企業(yè)通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業(yè)的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業(yè)下崗分流人員，減輕了國有企業(yè)改革帶來的社會動蕩。一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)數(shù)增多，資本規(guī)模增大，從業(yè)人員增加。2003年，全市注冊私營企業(yè)1967戶、投資人20816人、個體戶290794戶，從業(yè)人員55413人，；2004年，全市注冊私營企業(yè)2691戶、投資人6167人、資金262193萬元；個體戶32184戶、從業(yè)人員近70948人、注冊資金52132萬元；涌現(xiàn)出雙牌鋁業(yè)、恒遠(yuǎn)房產(chǎn)、恒源意通、國貿(mào)焦化、東泰礦業(yè)、勁鑫鉛業(yè)、黑山焦化……等一批較大規(guī)模的私營企業(yè)，成為我市非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。二、我市非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀和基本情況非公有制企業(yè)黨建工作情況全市非公有制企業(yè)有黨員526名，占全市黨員總數(shù)不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業(yè)已建立黨組織，其中一家建立黨總支。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進(jìn)黨的自身建設(shè)，提高黨在非公有制企業(yè)中威信。全市各級黨組織根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內(nèi)容多樣化、活動時間業(yè)余化、組織生活正?；钡幕顒訖C(jī)制。充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)階段對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的政策指導(dǎo)明顯滯后。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數(shù)量掌握不清，教育管理難以到位。但是，但非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓(xùn)難，難以處理好培訓(xùn)與工作關(guān)系；考察定性難，由于員工從業(yè)種類繁多，社會交往復(fù)雜，發(fā)展前的考察難以把握；數(shù)量突破難，年內(nèi)發(fā)展黨員數(shù)，與入黨積極分子和發(fā)展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業(yè)主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主之間的通報制度、對話制度，以平等協(xié)商的方式交流感情，增進(jìn)了解；要建立黨組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系制度、黨員定期報告制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員發(fā)展制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監(jiān)督到位，幫助到位，贏得企業(yè)主對黨建工作的支持。把黨建工作與企業(yè)文化結(jié)合起來，培育企業(yè)精神，要把企業(yè)文化作為一個重要載體，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體。二、抓督查指導(dǎo)，解決黨建工作拖后腿問題。根據(jù)“作用同類、產(chǎn)業(yè)相近、地域不限”的原則，對已經(jīng)擁有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、黨員數(shù)量的生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，依照黨章規(guī)定，把協(xié)會當(dāng)中的黨員種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手從原所屬黨支部轉(zhuǎn)出，重新成立新的黨支部。２００５年千方藥業(yè)有限公司實現(xiàn)銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現(xiàn)利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優(yōu)良企業(yè)和綜合實力百強(qiáng)企業(yè)。要根據(jù)實際情況，把建立組織的重點放在規(guī)模較大、職工人數(shù)在１００名以上的企業(yè)，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環(huán)境較好的企業(yè)；對規(guī)模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導(dǎo)員，先建立工會組織、團(tuán)組織或婦女組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯(lián)合建、僅有個別黨員的掛靠建、規(guī)模以上企業(yè)駐派建等方式，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織。四是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業(yè)預(yù)算”的辦法多方籌集黨建經(jīng)費，確保黨組織各項工作的正常開展。二是在利益上維護(hù)。近期，筆者對湘西州非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作進(jìn)行了一次深入的調(diào)查，對全州非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀、存在的問題及對策，進(jìn)行了一些思考與探討。在湘西州非公有制企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但大部分規(guī)模相對較小，從業(yè)人員不多，穩(wěn)定性差，而且員工流動性大，黨員絕大多數(shù)是“流動黨員”，有的業(yè)主甚至不知道自己企業(yè)有無黨員。這些都挫傷了黨員、員工的積極性，使非公有制企業(yè)黨建工作難見實效。第二，黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。這幾年，各級黨組織對農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作研究得比較多，工作力度比較大，花得精力也不少，但政策指導(dǎo)相對滯后。三、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的建議提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。要盡快出臺相關(guān)文件，進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨組織的作用、地位、任務(wù)等等，比如：需要建立企業(yè)主對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的解聘報告制度，明確企業(yè)主不得隨意解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。二要選配好企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。使其明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對性和有效性。一要提高企業(yè)主對黨組織的認(rèn)識。活動是組織的生命線，企業(yè)黨組織就要圍繞企業(yè)的發(fā)展來開展活動，才能有所作為。四是圍繞打造企業(yè)文化和創(chuàng)優(yōu)企業(yè)環(huán)境開展活動，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。實踐表明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，有利于進(jìn)一步鞏固黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政基礎(chǔ)，把廣大職工群眾和非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員隊伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感；有利于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中構(gòu)建以人為本、和諧共處、共謀發(fā)展的勞動關(guān)系，推動企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時，履行社會責(zé)任；有利于黨組織和黨員及時了解職工群眾思想動態(tài)，加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，協(xié)助企業(yè)做好矛盾化解工作，維護(hù)職工和企業(yè)雙方合法權(quán)益；有利于充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高職工隊伍素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，不能發(fā)揮應(yīng)有作用；有些黨組織黨員分散、流動性強(qiáng)，難以有效開展活動；有的黨組織在活動內(nèi)容和方式上沒有充分考慮黨員要求和企業(yè)實際，開展活動往往流于形式；有的黨員黨性觀念和黨員意識淡薄，不能發(fā)揮模范作用，甚至不愿意公開黨員身份。經(jīng)過近60年的發(fā)展，工商聯(lián)建立了縱向達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、橫向覆蓋大多數(shù)行業(yè)的組織體系，全國工商聯(lián)2009年底共有會員257萬個，共有地方組織3128個，基層組織24722個，行業(yè)組織12326個，已形成覆蓋全國的組織網(wǎng)絡(luò)。特別要把主要工作精力放在規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建工作上，下工夫破解規(guī)模以下企業(yè)黨組織建設(shè)難題。隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》的貫徹落實，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作將有新的進(jìn)展。三是能夠更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢根據(jù)非公有制企業(yè)特點有效開展工作。為推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，中央決定在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，仍然由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家工商總局和全國工商聯(lián)共同組成全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，指導(dǎo)全國非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。相對傳統(tǒng)基層黨建領(lǐng)域，非公企業(yè)黨建工作在整個基層黨建工作中的地位和作用越來越重要。同時，黨組織要積極做好工會、共青團(tuán)的指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證投資者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主管管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進(jìn)行黨的知識的教育培訓(xùn)，營造非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。要定期召開黨建工作指導(dǎo)員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務(wù)，不定期地派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問題。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負(fù)責(zé)人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選的辦法。夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)指導(dǎo)。二要實行非公黨建工作目標(biāo)管理考評機(jī)制。要從實踐“三個代表”的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領(lǐng)意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。此外，非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任主體沒有得到落實，工作不到位。但由于種種原因，在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)部分黨員沒有及時把組織關(guān)系遷進(jìn)來。一是一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)對開展非