獨家原創(chuàng)-完善行政審批制度調(diào)研報告(完整版)
【正文】 方式的審批項目要做好移交工作；⑶對保留的審批項目要規(guī)范審批行為；⑷搞好行政審批項目調(diào)整后的上下銜接；⑸全面清理和修訂行政審批項目的設(shè)定依據(jù)；⑹調(diào)整和理順部門之間的審批職能；⑺大力推進行政審批制度創(chuàng)新。但有的地方僅包括審批、核準(zhǔn)、審核，差別十分明顯。 早在制定《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》時，國務(wù)院就預(yù)見到了后續(xù)監(jiān)管的重要性。但關(guān)于如何公正、公開、有效地對行政審批改革進行監(jiān)管，在實踐中和理論界上一直缺乏足夠的重視。 ㈡行政審批后續(xù)監(jiān)管體系內(nèi)容 對取消的行政審批項目缺乏有效監(jiān)管。 二、我國行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系的內(nèi)容 通過前面的介紹，不難看出目前在研究后續(xù)監(jiān)管這一問題時，事實上是在研究行政審批后續(xù)監(jiān)管或者說行政審批行為的后續(xù)監(jiān)管及取消事項的監(jiān)管，而本文所要探討的是整個行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管，出發(fā)點就是要通過構(gòu)建一個公正、公開、有效的后續(xù)監(jiān)管體系能完善行政審批制度、鞏固改革成果、保證改革的深入進行，而不只局限于審批過程的監(jiān)管。 所以，在完善審批制度時，整個國家要有個長期規(guī)劃，分為幾個階段，每個階段的預(yù)計目標(biāo)和其他的參數(shù)；各地區(qū)和部門在中央的大規(guī)劃下按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況也要進行本地區(qū)和部門行政審批制度改革的長期規(guī)劃，使改革不因為領(lǐng)導(dǎo)換屆、機構(gòu)變遷而發(fā)生質(zhì)的變化。對于行政審批制度改革，外界很難得到及時的信息，這樣如何能實現(xiàn)輿論對改革的有效監(jiān)督呢。韓國規(guī)制改革的一個顯著特點就是成立了權(quán)威的規(guī)制改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從盧泰愚時期的“行政規(guī)制緩和委員會”到金大中時期的規(guī)制改革的最高意思決定機構(gòu)“規(guī)制改革委員會”。日本、韓國在推進行政規(guī)制改革過程中，頒布了大量的法律法規(guī)來保證改革的進行。我國的行政審批制度改革是為了促進政府職能轉(zhuǎn)變，變管制型政府為服務(wù)型政府，更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟和與國際接軌。 ㈤后續(xù)監(jiān)管體系應(yīng)充分考慮到區(qū)別對待原則。因此，應(yīng)針對不同情況研究不同的后續(xù)監(jiān)管措施。按照國務(wù)院關(guān)于“選擇工作基礎(chǔ)較好、綜合管理職能較多的政府部門作典型研究，‘解剖麻雀’，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗”的要求，要進一步組織試點工作，繼續(xù)這一”由小看大“的辦法，選擇試點部門和地區(qū)探索通過行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系的建立來完善行政審批制的經(jīng)驗，以推動行政審批制度改革的深入有效開展。對行政審批采用不同的監(jiān)管方式，就要求對行政審批進行科學(xué)的分類。 ㈣堅持對監(jiān)督
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