獨(dú)家原創(chuàng)-完善行政審批制度調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 ，這就需要對(duì)改革進(jìn)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)于行政審批制度改革，外界很難得到及時(shí)的信息，這樣如何能實(shí)現(xiàn)輿論對(duì)改革的有效監(jiān)督呢。所以，應(yīng)由改革的本來(lái)發(fā)起主體及時(shí)了解改革動(dòng)態(tài)和成果，便于咨詢、建議，促進(jìn)改革平穩(wěn)進(jìn)行，降低改革成本，也能起到很好的監(jiān)督作用。韓國(guó)規(guī)制改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是成立了權(quán)威的規(guī)制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從盧泰愚時(shí)期的“行政規(guī)制緩和委員會(huì)”到金大中時(shí)期的規(guī)制改革的最高意思決定機(jī)構(gòu)“規(guī)制改革委員會(huì)”。 日本在70年代末開始規(guī)制改革以來(lái)，不斷推出規(guī)制改革計(jì)劃；韓國(guó)的《行政規(guī)制基本法》附則第三條也規(guī)定了中央行政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)應(yīng)制定年度整改規(guī)劃。日本、韓國(guó)在推進(jìn)行政規(guī)制改革過(guò)程中，頒布了大量的法律法規(guī)來(lái)保證改革的進(jìn)行。因此，需要制定法律法規(guī)來(lái)監(jiān)督改革的過(guò)程，監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)該包括⑴改革的進(jìn)度是否按規(guī)劃進(jìn)行；⑵改革工作是否認(rèn)真，報(bào)送材料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否完整、準(zhǔn)確；⑶清理的審批項(xiàng)目是否符合要求；⑷改革過(guò)程中的投訴及建議是否得到了妥善地解決等。我國(guó)的行政審批制度改革是為了促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，變管制型政府為服務(wù)型政府，更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌。英國(guó)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，英國(guó)政府近20幾年來(lái)對(duì)政府管制的成本極大的增加了。 ㈤后續(xù)監(jiān)管體系應(yīng)充分考慮到區(qū)別對(duì)待原則。但考慮到其中的難度，《行政許可法》最終沒有采納這一做法，現(xiàn)在來(lái)看，對(duì)行政審批進(jìn)行分類，施之以不同的監(jiān)管方式還是非常有必要的。因此，應(yīng)針對(duì)不同情況研究不同的后續(xù)監(jiān)管措施。行政審批制度改革是與政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、財(cái)政體制改革等連接在一起的，不僅如此，相關(guān)法律法規(guī)的清理、《行政訴訟法》等法律的修改及完善、中國(guó)司法體制改革、健全違憲審查制度等法律領(lǐng)域的配套改革對(duì)行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系的構(gòu)建同樣具有不可替代的巨大影響。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“選擇工作基礎(chǔ)較好、綜合管理職能較多的政府部門作典型研究，‘解剖麻雀’，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的要求，要進(jìn)一步組織試點(diǎn)工作，繼續(xù)這一”由小看大“的辦法，選擇試點(diǎn)部門和地區(qū)探索通過(guò)行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管體系的建立來(lái)完善行政審批制的經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)行政審批制度改革的深入有效開展。南方很多省份和城市很早就著手進(jìn)行審批項(xiàng)目的清理，并且經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好、政府工作公開，使行政審批制度改革的阻力相對(duì)較小，后續(xù)監(jiān)管也比較容易進(jìn)行。對(duì)行政審批采用不同的監(jiān)管方式，就要求對(duì)行政審批進(jìn)行科學(xué)的分類。我們國(guó)家長(zhǎng)期忽視對(duì)監(jiān)督政府的成本和效益進(jìn)行分析，浪費(fèi)了很多不必要的財(cái)力、
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