獨家原創(chuàng)-完善行政審批制度調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-10-01 00 本頁面
【正文】 會”。我國還沒有考慮如何通過官產(chǎn)學互動的規(guī)制改革機構(gòu)來長期持續(xù)地進行規(guī)制改革，雖然在審核審批項目時會組織專家團論證，但政府仍然是發(fā)起組織審批改革的主要力量。審批制度改革工作領導小組事實上是臨時性機構(gòu)，缺乏足夠的權威，甚至有審批機關認為地方上的行政審批制度改革小組是“弱勢群體”。審批制度改革是長期的、艱難的，應該成立一個類似韓國規(guī)制改革專門委員會的機構(gòu)（由官、產(chǎn)、學三種力量組成）來領導審批改革，并對改革過程和效果實施有力的監(jiān)管。 日本在70年代末開始規(guī)制改革以來，不斷推出規(guī)制改革計劃；韓國的《行政規(guī)制基本法》附則第三條也規(guī)定了中央行政機關的首長應制定年度整改規(guī)劃。但我國的行政審批制度改革缺乏一個長期規(guī)劃。這樣的規(guī)劃對行政審批制度改革非常的重要，可以說是改革的第一環(huán)，一定要對規(guī)劃進行嚴格的評估，以保證今后改革的順利推進。 ㈡依法對行政審批制度改革過程和效果進行監(jiān)管。日本、韓國在推進行政規(guī)制改革過程中，頒布了大量的法律法規(guī)來保證改革的進行。其中，韓國1997年頒布的《行政規(guī)制基本法》指導了改革的進行，日本更是頒布了眾多的單行法規(guī)，使規(guī)制改革依法有章有節(jié)、有條不紊的進行。我國在2003年8月頒布了具有行政審批制度改革里程碑之稱的《中華人民共和國行政許可法》，為我國審批制度改革的深入提供了法律依據(jù)。但不可否認的是《許可法》作用有限并且存在一些界定不清的問題，僅靠一部《許可法》還不足以保證審批改革的進行。因此，需要制定法律法規(guī)來監(jiān)督改革的過程，監(jiān)督的內(nèi)容應該包括⑴改革的進度是否按規(guī)劃進行；⑵改革工作是否認真，報送材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否完整、準確；⑶清理的審批項目是否符合要求；⑷改革過程中的投訴及建議是否得到了妥善地解決等。同時，仍迫切需要大量法律法規(guī)出臺，例如《行政強制法》、《行政收費法》、《行政程序法》等。 ㈢堅持監(jiān)管主體的多元化，保證信息公開。日韓在規(guī)制改革過程中十分重視被規(guī)制者的參與，主動接受企業(yè)和市民的改革要求，這樣既可減少改革的阻力又可以獲得國民的支持。我國的行政審批制度改革是為了促進政府職能轉(zhuǎn)變，變管制型政府為服務型政府，更好的適應市場經(jīng)濟和與國際接軌。所以，行政審批機關在觀念上就不能將審批對象看成管理對象，要將依法審批看作是向公眾提供公共服務、公共產(chǎn)品的過程，理應接受審批對象和公眾的監(jiān)督。 ㈣堅持對監(jiān)督政府的成本和效益進行分析?？梢哉f，我國有一套比較完整的監(jiān)督救濟體系，但
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