【正文】 中于倫敦，使每個(gè)人的力量增加了100倍，指的就是城市的規(guī)模效應(yīng)和個(gè)人價(jià)值的提升。城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)向現(xiàn)代化工業(yè)城市轉(zhuǎn)變的必由之路。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)。下面，就小城鎮(zhèn)建設(shè)問題再強(qiáng)調(diào)三層意思。另據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，；每建設(shè)1平方公里市政設(shè)施，；每增加1個(gè)城市人口。城鎮(zhèn)作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，在工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，沒有城鎮(zhèn)化的大推進(jìn)，就沒有工業(yè)化的大突破。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市人口近80%，解決“三農(nóng)”問題是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。黨中央、國務(wù)院對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)十分重視。特別是今年3月召開的全市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《XX市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等一系列文件，為新形勢(shì)下推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，指明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效途徑。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，就是要正確處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。有了特色產(chǎn)業(yè)，這個(gè)小鎮(zhèn)就能得到更快的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)就會(huì)有氣無力，就會(huì)有骨頭沒有血肉。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。二是要優(yōu)化功能。三是要科學(xué)嚴(yán)肅。堅(jiān)持“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”的建設(shè)思路，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，全面推行經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。因此，我們?cè)诶^續(xù)大力推進(jìn)XX縣區(qū)“兩違”整治的同時(shí)，要把“兩違”整治工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，要把“兩違”整治作為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的重要工作來抓。這種方式，我們應(yīng)該大力吸引借鑒。在發(fā)展小城鎮(zhèn)的過程中，我們一定要從實(shí)際出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點(diǎn)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，大作產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的文章。要大力實(shí)施改造鄉(xiāng)村面貌“六個(gè)一”工程（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地，編制一個(gè)地域特色鮮明的好規(guī)劃、規(guī)范一條干凈整潔的商業(yè)街、建設(shè)一個(gè)安全舒適的住宅小區(qū)、興辦一個(gè)集中有序的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、創(chuàng)辦一個(gè)有文化品位的公共休閑場(chǎng)所、興建一個(gè)集中收儲(chǔ)處理垃圾的站場(chǎng)）著力抓好集鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，努力提高集鎮(zhèn)綜合承載能力。要按照黃岡的要求，迅速成立村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，即村鎮(zhèn)建設(shè)管理所，選配專職領(lǐng)導(dǎo)和專班工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究，提供好優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)讓想建房的群眾能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，讓有條件的群眾能到市區(qū)買房，讓條件好的群眾能到商業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到群眾安居樂業(yè)，以人氣聚集財(cái)氣、以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)發(fā)展。 第14頁 共14頁。村鎮(zhèn)建設(shè)工作面廣量大，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高。 （二）協(xié)作配合要到位。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處 小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程。 （五）要以試點(diǎn)示范推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。此外，還必須用企業(yè)的管理方式來管理我們的城鎮(zhèn)。要借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索bt模式、bot模式，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金參與鎮(zhèn)村建設(shè)與經(jīng)營。規(guī)劃一旦確定，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法。要注意規(guī)模適度，節(jié)約用地。一是要注重特色。要大力培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，