【正文】 （三）責(zé)任落實(shí)要到位。要按照“改造城中村、整合城郊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”思路，逐步完善村莊布局規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心村的整治和改造，努力將小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)成具有吸引力和吸納力的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。 （四）要以特色產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展。通過對(duì)城鎮(zhèn)資源的拍賣、置換等方式聚集民間資本發(fā)展小城鎮(zhèn)，通過招商引資吸納有實(shí)力的外商開發(fā)小城鎮(zhèn)，通過編制項(xiàng)目爭取政策資金建設(shè)小城鎮(zhèn)，努力凝聚各方面力量加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。在編制規(guī)劃過程中，要分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位，切實(shí)抓好控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，做到道路、排污、綠化等建設(shè)與工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校等設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能。我市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色突出，但品牌不響、加工的深度不夠、龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)化的程度不高，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢還不突出。由于多種原因，目前，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)大大落后于XX市其它大多數(shù)縣市。從根本上講，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要發(fā)展農(nóng)村必須縮小農(nóng)村。專家預(yù)測，2025年前我國城鎮(zhèn)化率每年將提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用將是巨大的。村鎮(zhèn)小城市化建設(shè)會(huì)講話 同志們： 城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，能夠充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，使個(gè)人價(jià)值得到極大提升。只有城鎮(zhèn)率先發(fā)展，才能有效增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的能力，為農(nóng)村居民進(jìn)城從業(yè)、享受城市文明提供基礎(chǔ)條件。武穴的梅川鎮(zhèn)、黃梅的小池鎮(zhèn)、羅田的九資河鎮(zhèn)、蘄春的九棵松村、英山的百丈河村都為我們的村鎮(zhèn)建設(shè)樹立了很好的榜樣。要大力培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要注意規(guī)模適度，節(jié)約用地。要借鑒學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索bt模式、bot模式，通過市場化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資金參與鎮(zhèn)村建設(shè)與經(jīng)營。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處 小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程。村鎮(zhèn)建設(shè)工作面廣量大，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究，提供好優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)讓想建房的群眾能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，讓有條件的群眾能到市區(qū)買房，讓條件好的群眾能到商業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到群眾安居樂業(yè)，以人氣聚集財(cái)氣、以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)發(fā)展。要大力實(shí)施改造鄉(xiāng)村面貌“六個(gè)一”工程（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地，編制一個(gè)地域特色鮮明的好規(guī)劃、規(guī)范一條干凈整潔的商業(yè)街、建設(shè)一個(gè)安全舒適的住宅小區(qū)、興辦一個(gè)集中有序的農(nóng)貿(mào)市場、創(chuàng)辦一個(gè)有文化品位的公共休閑場所、興建一個(gè)集中收儲(chǔ)處理垃圾的站場）著力抓好集鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，努力提高集鎮(zhèn)綜合承載能力。這種方式，我們應(yīng)該大力吸引借鑒。堅(jiān)持“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”的建設(shè)思路，充分運(yùn)用市場化手段，全面推行經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。二是要優(yōu)化功能。有了特色產(chǎn)業(yè)，這個(gè)小鎮(zhèn)就能得到更快的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)就會(huì)有氣無力，就會(huì)有骨頭沒有血肉。特別是今年3月召開的全市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《XX市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等一系列文件，為新形勢下推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，指明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效途徑。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市人口近80%，解決“三農(nóng)”問題是