村黨組織制度的實踐與思考(完整版)
【正文】 會直選等每一個環(huán)節(jié)、每一個層面都堅持走群眾路線，對村黨組織班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委只給任職資格和條件，只管程序和步驟，“選誰不選誰”由黨員、群眾說了算?；谏鲜鋈矫婵紤]，我縣在去年的村黨組織換屆選舉中全面推行了“公推直選”制度。二是村黨組織在選出委員會后基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委任命書記、副書記，容易出現(xiàn)上級黨委的決定與黨員群眾的意愿不相一致的情況。長期以來，由于受宗族、宗派、歷史文化的影響，家族化支部、長期未發(fā)展黨員支部在一定范圍內(nèi)存在，以往在進行村黨組織換屆選舉過程中，受“家庭支部”、“家族勢力”的影響，按照傳統(tǒng)的選舉模式選舉產(chǎn)生的村黨組織班子特別是村黨組織書記，不能完全體現(xiàn)黨員意愿和群眾公認(rèn)，在一定程度上制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。為此，我們探索實施村黨組織“公推直選”制度，主要出于以下三方面考慮： １、實行公推直選，是不斷擴大農(nóng)村基層民主，切實鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的需要。三是黨內(nèi)選舉缺乏競爭活力，選人視野狹窄，不利于一些年輕的優(yōu)秀黨員脫穎而出，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡老化、能力偏低的現(xiàn)象突出。 二、主要做法 我縣探索實施的村黨組織換屆選舉“公推直選”制度，對原有的“兩推一選”制度作了進一步的深化和拓展，主要通過黨員群眾公推、擇優(yōu)確定候選人、黨員大會直選等環(huán)節(jié)直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。選舉工作全過程實行“陽光操作”，首先向黨員群眾公開“公推直選”的方法和步驟。另外，在進行正式黨內(nèi)選舉時，由候選人分別發(fā)表競職演說，現(xiàn)場回答黨員和群眾代表的提問，然后進行投票選舉，使黨員在對候選人有充分了解的基礎(chǔ)上，能更好的行使黨員的權(quán)利，并由黨員投票選舉產(chǎn)生新一屆的村黨組織班子成員。據(jù)統(tǒng)計，全縣通過公推直選產(chǎn)生的新一屆村黨組織班子成員中，首次當(dāng)選為書記的有192人，當(dāng)選為委員的有382人。”。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”、“班子強不強，關(guān)鍵在班長”。與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)在許多方面還需要進行深入研究，不斷總結(jié)和完善。所以要充分做好各級的思想工作，提高廣大黨員干部的認(rèn)識，做到放權(quán)而不放任，確保制度的順利推行。另一方面，在采用公推直選還是采用其他方式進行選拔問題上，也要分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。在這些村選舉時，建議采用外派、回請等途徑解決。農(nóng)村選舉工作相對復(fù)雜，復(fù)雜的原因除了農(nóng)村宗族、宗派等因素影響外，還與選舉制度的規(guī)范化程度有很大關(guān)系。農(nóng)村選舉工作向來十分敏感，每一項創(chuàng)新措施必定是針對某一突出問題提出來的。群眾的氣順了、心齊了，支持黨支部工作的就多了，關(guān)心村里公益事業(yè)的也多了。實行公推直選，充分尊重黨員和群眾的意見，是基層黨組織建設(shè)走群眾路線的具體實踐，實現(xiàn)了黨內(nèi)民主和黨外民主的有效銜接和良性互動，既符合黨章，又體現(xiàn)民意，激發(fā)了
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