對深化道路運輸行政審批制度改革的思考(完整版)
【正文】 和“責(zé)任制”，公布審批的對象、主體、項目、條件、程序、時限等，明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)和審批人員的責(zé)任，實行透明運作，規(guī)范化管理；二是審批方式有所改進(jìn)?！皣?yán)而又嚴(yán)”的審批既沒有提高市場主體的質(zhì)量，也沒有維護(hù)好市場的經(jīng)濟(jì)秩序，致使行業(yè)管理部門窮于應(yīng)付事務(wù)性工作。在目前執(zhí)行的審批事項中，相當(dāng)一部分已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)則要求。道路運輸行業(yè)主管部門運用行政審批，對運輸經(jīng)濟(jì)實行直接管，從市場準(zhǔn)入、運力投放、經(jīng)營規(guī)模到運價確定以及市場退出都要通過審批來實現(xiàn)，限制了社會經(jīng)濟(jì)資源的合理流動、市場主體的公平競爭和自主決策，妨礙了市場機(jī)制對社會經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的正常發(fā)揮，影響了道路運輸市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和運輸生產(chǎn)力的發(fā)展。 （四）改革精神貫徹落實不夠理想。 ⒈立足于我省道路運輸管理工作實際，積極為即將出臺的全國性的《道路運輸條例》提出合理化建議，對道路運輸行政審批涵義、審批原則、審批機(jī)關(guān)及其管轄，對道路運輸審批內(nèi)容、條件、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，以及對相對人的救濟(jì)措施、責(zé)任追究等方面都要進(jìn)行明確具體的規(guī)定，以適應(yīng)《行政許可法》出臺以后依法審批的要求。對審批機(jī)關(guān)和審批人員的違法違紀(jì)行為實行社會舉報制度；對審批事項的增設(shè)、變更、撤銷，以及審批依據(jù)、條件、程序等實行公示制度；對審批結(jié)果不服，允許相對人申請復(fù)議或提起訴訟的救濟(jì)制度；接受人大、政協(xié)以及專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行政審批行為的監(jiān)督。凡是行政審批行為對相對人不利或可能給第三人的權(quán)益造成重大影響的事項，都應(yīng)當(dāng)舉行聽證，充分聽取各方面意見，特別是公眾和專家的意見。根據(jù)條件，積極推行“電子政務(wù)”、“網(wǎng)上審批”，方便人民群眾辦理各類道路運輸審批事項。按照規(guī)范化的要求培育和發(fā)展道路運輸中介組織，真正把可以通過市場機(jī)制自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會，把行業(yè)管理部門的工作重點從以審批為主轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場管理、社會服務(wù)和公共事務(wù)上來，少管微觀，管好宏觀。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的要求，重點把各級道路運輸協(xié)會培育、發(fā)展成為符合市場經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)組織；對道路運輸協(xié)會的地位、作用、職能、內(nèi)部組織制度以及運作方式等加以規(guī)范，指導(dǎo)其依法有序地開展活動；推進(jìn)道路運輸協(xié)會管理體制改革，科學(xué)界定行業(yè)管理部門行業(yè)協(xié)會的職能范圍，對可由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的事項，依法轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。申請人提出的申請材料存在當(dāng)場更正的文字錯誤、計算錯誤以及類似錯誤的，受理機(jī)
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