【正文】 民戰(zhàn)爭這一中心，以全力遏制毒品的社會危害為目標，以全面加強組織領(lǐng)導為保障，以深入開展重點整治為抓手，以禁毒“嚴打”專項行動為突破，以不斷強化禁吸戒毒為重點，以全面深化宣傳教育為基礎(chǔ)，以專項檢查督導和績效通報為舉措，全面抓好禁毒各項工作措施的落實，強勢推進禁毒工作的扎實有效開展，通過全縣上下的共同努力，禁毒工作取得了的明顯成效。以失學、失業(yè)人員，農(nóng)村外出務工人員、在校學生和娛樂服務場所、賓館酒店從業(yè)人員為主體。全縣共對現(xiàn)有吸毒人員在200人以上的1個州級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及現(xiàn)有吸毒人員在200人以下的4個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)有吸毒人員在50人以上的24個村組進行了重點整治。 （一）境外毒品多頭入境、過境滲透的總體態(tài)勢沒有得到有效的改變。零星販毒活動得不到應有的打擊，零星販毒人員得不到應有的懲處，對零星販毒人員抓抓放放，群眾反映十分強烈。在隱性新增的吸毒人員中，青少年和外出務工人員已成為涉毒染毒的主體，收戒管控的工作難度進一步加大。合成毒品危害呈現(xiàn)出從城鎮(zhèn)向農(nóng)村發(fā)展，從高危人群向外出務工人員、社會閑散青年和在校學生擴散蔓延的勢頭，整個禁吸戒毒工作面臨著從傳統(tǒng)毒品向合成毒品過渡的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。社區(qū)戒毒的工作機構(gòu)形同虛設，社區(qū)戒毒的工作措施有名無實。 （九）老弱病殘吸毒人員“以販養(yǎng)吸”，收戒管控難、社會危害大、群眾反映強烈。又如在社區(qū)戒毒工作中，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)和各村委會都按要求成立了相應的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，都有一套規(guī)范的工作制度和管理規(guī)章，但到目前為止，既沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導主抓社區(qū)戒毒工作，也沒有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁毒專干具體負責社區(qū)戒毒工作，整個社區(qū)戒毒工作依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁防辦來兼管，工作的效果遠遠適應不了社區(qū)戒毒所要達到的目的和要求。禁毒人民戰(zhàn)爭以來，無論是禁毒委成員各單位，還是農(nóng)村基層的各個禁毒長效機制組織，雖然在禁毒宣傳方面做過一些工作，但參與禁毒的職能作用明顯地發(fā)揮得不夠。由于禁毒工作沒有形成整體合力，只靠公安機關(guān)一個專業(yè)部門在孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴、顧此失彼，在很大程度上難以達到法律效果與社會效果的兼顧和統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，全縣有老弱病殘吸毒人員124名，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于害怕承擔工作責任，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社缺乏正視問題的勇氣，忽視工作中的問題，耍形式主義、作表面文章、玩數(shù)字游戲、看領(lǐng)導的眼色說話，避重就輕、避實就虛、欺上瞞下，既不采取強勢有力的措施和辦法整治轄區(qū)毒品的危害，又不實事求是地為上級領(lǐng)導決策提供詳實準確的決策依據(jù)，致使整個禁吸戒毒工作普遍陷入了一種底數(shù)不清、情況不明的被動狀態(tài)。 四、對抓實抓好禁毒工作的建議 毒品問題的反彈和毒品危害的加重，是當前禁毒工作中躲不開、繞不過、回避不了的客觀事實，如何進一步采取強勢有力有效的工作措施，加大禁毒斗爭的工作力度，推進第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭的扎實開展，在當前和今后一段時期應該著重做好以下工作。 （二）要進一步明確黨政“一把手”抓禁毒的工作職責，全力推進禁毒工作的扎實開展和深入推進。工作中，既要有符合轄區(qū)實際、針對性強、操作性的措施方案，更要有扎扎實實的具體行動?？h禁毒委各成員單位要認真結(jié)合本部門、本單位的工作職能，切實履行好禁毒工作的職責，形成禁毒工作的合力，促進禁毒工作的開展。要堅持按照經(jīng)常性宣傳與重點時段宣傳相結(jié)合，對高危人群教育與對全體公民宣傳教育相結(jié)合，傳統(tǒng)毒品宣傳教育與合成毒品預防宣傳教育相結(jié)合的辦法，大造禁毒聲勢，大力開展禁毒宣傳“進社區(qū)、進村寨、進學校、進單位、進企業(yè)、進家庭”的“六進”活動，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區(qū)和死角，最大限度地為全縣的禁毒工作營造濃厚的社會氛圍。掌握吸毒人員底數(shù)的“統(tǒng)計員”，管控社區(qū)戒毒人員的“幫教員”和協(xié)助公安派出所打零收戒的“戰(zhàn)斗員”。 （十）要進一步加大對禁毒工作的投入和保障力度，切實做到有機構(gòu)辦事，有人員辦事，有錢辦事。二是建議進一步加大對農(nóng)村村民理事會、民兵禁毒防艾聯(lián)防隊和“護村隊”等禁防長效機制建設的經(jīng)費投入力度，最大限度地改變當前不同程度地存在的無錢辦事、無人辦事的現(xiàn)狀。 （八）要進一步破解老弱病殘吸販毒人員收戒管控難的“瓶頸”問題，最大程度地消除吸毒人員戒斷復吸和滋生蔓延的溫床?？h鄉(xiāng)禁毒防艾辦要采用集中培訓、分類指導的辦法，全面加大對各駐村工作隊、農(nóng)村村民理事會，民兵禁毒防艾聯(lián)防隊和“護村隊”的培訓力度和管理力度。一是公安禁毒專業(yè)隊伍要以“打團伙、破大案、抓毒梟、繳毒品、控網(wǎng)絡、斷通道”為目標，進一步強化毒情研判，突出打擊重點，改進打擊方式，不斷提高對毒品犯罪的發(fā)現(xiàn)打擊能力，偵查破案能力和辦案取證能力，嚴厲打擊毒品犯罪活動和毒品犯罪分子。二要高度重視社區(qū)戒毒（康復）工作，要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和1～2名工作人員主抓社區(qū)戒毒（康復）工作措施的落實。強化工作職責，細化工作責任，增加基層壓力、激活基層動力，促進工作開展。要認真貫徹中共中央、國務院《關(guān)于加強禁毒工作的意見》（中發(fā)[20**]6號文件），緊緊圍繞第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭的決策部署，認真抓好各級禁毒工作會議精神的落實，從組織領(lǐng)導、經(jīng)費保障、人員保障等全面加大禁毒的工作力度，全力確保第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭總體目標的如期實現(xiàn)。就目前我縣大部份的外出務工人員而言，外出務工既是一條脫貧致富的路子，也是一條涉毒染毒的途徑，這一點在山區(qū)鄉(xiāng)的外出務工人員中表現(xiàn)得較為突出。