【正文】 民戰(zhàn)爭(zhēng)這一中心，以全力遏制毒品的社會(huì)危害為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以深入開展重點(diǎn)整治為抓手，以禁毒“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)為突破，以不斷強(qiáng)化禁吸戒毒為重點(diǎn)，以全面深化宣傳教育為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查督導(dǎo)和績(jī)效通報(bào)為舉措，全面抓好禁毒各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)禁毒工作的扎實(shí)有效開展，通過全縣上下的共同努力，禁毒工作取得了的明顯成效。以失學(xué)、失業(yè)人員，農(nóng)村外出務(wù)工人員、在校學(xué)生和娛樂服務(wù)場(chǎng)所、賓館酒店從業(yè)人員為主體。全縣共對(duì)現(xiàn)有吸毒人員在200人以上的1個(gè)州級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及現(xiàn)有吸毒人員在200人以下的4個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)有吸毒人員在50人以上的24個(gè)村組進(jìn)行了重點(diǎn)整治。 （一）境外毒品多頭入境、過境滲透的總體態(tài)勢(shì)沒有得到有效的改變。零星販毒活動(dòng)得不到應(yīng)有的打擊，零星販毒人員得不到應(yīng)有的懲處，對(duì)零星販毒人員抓抓放放，群眾反映十分強(qiáng)烈。在隱性新增的吸毒人員中，青少年和外出務(wù)工人員已成為涉毒染毒的主體，收戒管控的工作難度進(jìn)一步加大。合成毒品危害呈現(xiàn)出從城鎮(zhèn)向農(nóng)村發(fā)展，從高危人群向外出務(wù)工人員、社會(huì)閑散青年和在校學(xué)生擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭，整個(gè)禁吸戒毒工作面臨著從傳統(tǒng)毒品向合成毒品過渡的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。社區(qū)戒毒的工作機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，社區(qū)戒毒的工作措施有名無實(shí)。 （九）老弱病殘吸毒人員“以販養(yǎng)吸”，收戒管控難、社會(huì)危害大、群眾反映強(qiáng)烈。又如在社區(qū)戒毒工作中，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)和各村委會(huì)都按要求成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，都有一套規(guī)范的工作制度和管理規(guī)章，但到目前為止，既沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)主抓社區(qū)戒毒工作，也沒有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁毒專干具體負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作，整個(gè)社區(qū)戒毒工作依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁防辦來兼管，工作的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了社區(qū)戒毒所要達(dá)到的目的和要求。禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來，無論是禁毒委成員各單位，還是農(nóng)村基層的各個(gè)禁毒長(zhǎng)效機(jī)制組織，雖然在禁毒宣傳方面做過一些工作，但參與禁毒的職能作用明顯地發(fā)揮得不夠。由于禁毒工作沒有形成整體合力，只靠公安機(jī)關(guān)一個(gè)專業(yè)部門在孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴、顧此失彼，在很大程度上難以達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的兼顧和統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有老弱病殘吸毒人員124名，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于害怕承擔(dān)工作責(zé)任，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社缺乏正視問題的勇氣，忽視工作中的問題，耍形式主義、作表面文章、玩數(shù)字游戲、看領(lǐng)導(dǎo)的眼色說話，避重就輕、避實(shí)就虛、欺上瞞下，既不采取強(qiáng)勢(shì)有力的措施和辦法整治轄區(qū)毒品的危害，又不實(shí)事求是地為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)，致使整個(gè)禁吸戒毒工作普遍陷入了一種底數(shù)不清、情況不明的被動(dòng)狀態(tài)。 四、對(duì)抓實(shí)抓好禁毒工作的建議 毒品問題的反彈和毒品危害的加重，是當(dāng)前禁毒工作中躲不開、繞不過、回避不了的客觀事實(shí)，如何進(jìn)一步采取強(qiáng)勢(shì)有力有效的工作措施，加大禁毒斗爭(zhēng)的工作力度，推進(jìn)第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的扎實(shí)開展，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期應(yīng)該著重做好以下工作。 （二）要進(jìn)一步明確黨政“一把手”抓禁毒的工作職責(zé)，全力推進(jìn)禁毒工作的扎實(shí)開展和深入推進(jìn)。工作中，既要有符合轄區(qū)實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、操作性的措施方案，更要有扎扎實(shí)實(shí)的具體行動(dòng)。縣禁毒委各成員單位要認(rèn)真結(jié)合本部門、本單位的工作職能，切實(shí)履行好禁毒工作的職責(zé)，形成禁毒工作的合力，促進(jìn)禁毒工作的開展。要堅(jiān)持按照經(jīng)常性宣傳與重點(diǎn)時(shí)段宣傳相結(jié)合，對(duì)高危人群教育與對(duì)全體公民宣傳教育相結(jié)合，傳統(tǒng)毒品宣傳教育與合成毒品預(yù)防宣傳教育相結(jié)合的辦法，大造禁毒聲勢(shì)，大力開展禁毒宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”的“六進(jìn)”活動(dòng)，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區(qū)和死角，最大限度地為全縣的禁毒工作營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。掌握吸毒人員底數(shù)的“統(tǒng)計(jì)員”，管控社區(qū)戒毒人員的“幫教員”和協(xié)助公安派出所打零收戒的“戰(zhàn)斗員”。 （十）要進(jìn)一步加大對(duì)禁毒工作的投入和保障力度，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)辦事，有人員辦事，有錢辦事。二是建議進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村村民理事會(huì)、民兵禁毒防艾聯(lián)防隊(duì)和“護(hù)村隊(duì)”等禁防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，最大限度地改變當(dāng)前不同程度地存在的無錢辦事、無人辦事的現(xiàn)狀。 （八）要進(jìn)一步破解老弱病殘吸販毒人員收戒管控難的“瓶頸”問題，最大程度地消除吸毒人員戒斷復(fù)吸和滋生蔓延的溫床?？h鄉(xiāng)禁毒防艾辦要采用集中培訓(xùn)、分類指導(dǎo)的辦法，全面加大對(duì)各駐村工作隊(duì)、農(nóng)村村民理事會(huì)，民兵禁毒防艾聯(lián)防隊(duì)和“護(hù)村隊(duì)”的培訓(xùn)力度和管理力度。一是公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍要以“打團(tuán)伙、破大案、抓毒梟、繳毒品、控網(wǎng)絡(luò)、斷通道”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化毒情研判，突出打擊重點(diǎn)，改進(jìn)打擊方式，不斷提高對(duì)毒品犯罪的發(fā)現(xiàn)打擊能力，偵查破案能力和辦案取證能力，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)和毒品犯罪分子。二要高度重視社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和1～2名工作人員主抓社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作措施的落實(shí)。強(qiáng)化工作職責(zé)，細(xì)化工作責(zé)任，增加基層壓力、激活基層動(dòng)力，促進(jìn)工作開展。要認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》（中發(fā)[20**]6號(hào)文件），緊緊圍繞第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的決策部署，認(rèn)真抓好各級(jí)禁毒工作會(huì)議精神的落實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等全面加大禁毒的工作力度，全力確保第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。就目前我縣大部份的外出務(wù)工人員而言，外出務(wù)工既是一條脫貧致富的路子，也是一條涉毒染毒的途徑，這一點(diǎn)在山區(qū)鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員中表現(xiàn)得較為突出。