【正文】 二、當(dāng)前禁毒工作面臨的困難和問題 近年來，雖然我縣禁毒工作在宣傳教育、打零收戒、堵源截流、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新社會管理、建立長效機(jī)制、推進(jìn)禁毒工作社會化方面作了大量的努力，取得了一定的階段性實效，但就目前的整個禁毒斗爭形勢而言，禁毒工作的成效與上級黨委政府的要求還有很大的差距，與廣大人民群眾的期望值還有很大的差距，與禁毒斗爭形勢的發(fā)展還有很大的差距，與實際工作所要達(dá)到的應(yīng)有效果還有很大的差距。據(jù)排查統(tǒng)計，截止20**年7月底，全縣共有隱性新增的吸毒人員902名，%。既沒有一名基層禁毒專干主抓社區(qū)戒毒工作，也沒有專項的工作經(jīng)費保障。如：在毒品危害重點整治工作中，有的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組既沒有一份切實可行的工作方案，也沒有一套行之有效的措施辦法，更沒有從實際行動上去組織、去實施、去開展，整個重點整治的工作措施僅靠公安禁毒專業(yè)隊伍和派出所的幾個民警去落實，工作力不從心、效果捉襟見肘。還有的基層禁毒組織有經(jīng)費補(bǔ)助就象征性的動一下（如：部份村民理事會、民兵禁毒防艾聯(lián)防隊、護(hù)村隊和禁毒防艾宣傳信息員），沒有經(jīng)費補(bǔ)助就不動。于是，吸毒人員只減不增和“社會面上沒有一名新生吸毒人員、沒有一名失控漏管的吸毒人員”的這一不符合客觀實際的情況開始大量出現(xiàn)。要堅決避免對抓好禁毒工作只是念在嘴上，寫在紙上，落實不到行動上的現(xiàn)象發(fā)生?？h禁毒委要進(jìn)一步發(fā)揮好對全縣禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能作用，要建立起一套符合實際、操作性強(qiáng)、指標(biāo)細(xì)化的年度禁毒工作考評機(jī)制。摸清村寨毒品危害情況的“調(diào)研員”。 總之，正視問題的存在是解決問題的有效途徑和辦法，如今，禁毒人民戰(zhàn)爭已經(jīng)開展8年，我們在看到成效的同時，千萬不要忽視和低估當(dāng)前禁毒斗爭的嚴(yán)峻形勢及工作中存在的諸多問題，我們只有正視問題的客觀存在，找準(zhǔn)解決問題措施辦法，我們的工作才有動力、才有活力，才能做到攻無不克，戰(zhàn)無不勝。要通過培訓(xùn)，使每一個農(nóng)村禁毒長效機(jī)制組織的人員，明確工作任務(wù)，明確職能職責(zé)，明確工作措施，熟悉工作方法，最大程度地把農(nóng)村村民理事會，民兵禁毒防艾聯(lián)防隊和“護(hù)村隊”打造成一支農(nóng)村禁毒的骨干力量。三要認(rèn)真做好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作檔案痕跡資料的規(guī)范化建設(shè)，要按照一人一檔的工作要求，健全和完善每一名社區(qū)戒毒人員的工作檔案，努力改變當(dāng)前社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中普遍存在的檔案痕跡資料散、亂、差的問題。 （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化禁毒工作責(zé)任措施的落實。毒品問題是一個長期復(fù)雜的社會問題，而不是一個簡單短暫的社會現(xiàn)象，禁絕毒品危害是一項長期艱巨的工作任務(wù)，而不是一朝一夕就能達(dá)到的目的和效果。還有的少數(shù)成員單位認(rèn)為禁毒工作是公安局甚至只是禁毒大隊的事。近年來，雖然我縣在對如何做好老弱病殘吸販毒人員的收戒管控方面作了大量的探索和努力，但整個工作目前還沒有取得實質(zhì)性的進(jìn)展和突破。 （六）社區(qū)戒毒工作措施滯后，效果不明顯。還有的群眾甚至誤認(rèn)為零星販毒人員是公安機(jī)關(guān)的耳目，是公安機(jī)關(guān)豢養(yǎng)著的“小菜園”。積極探索和落實戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置和救助幫扶的政策措施，努力推進(jìn)以戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置為核心，集“生理脫毒，身心康復(fù)，社會幫教，技能培訓(xùn)，就業(yè)安置，救助幫扶，融入社會”于一體的社區(qū)戒毒康復(fù)工作新體系建設(shè)。 一、近年來禁毒工作取得實效 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣禁毒宣傳的覆蓋面達(dá)100%，群眾對毒品知識和危害的知曉率在城鎮(zhèn)、學(xué)校、娛樂服務(wù)場所達(dá)到100%，在農(nóng)村達(dá)97%。一方面是零星販毒活動的手段不斷翻新，方式更加隱秘，手機(jī)聯(lián)絡(luò)、摩托運(yùn)送、電話預(yù)約、單線聯(lián)系成為零星販毒的主要方式。據(jù)農(nóng)村群眾反映，90%以上的戒斷出所人員都不同程度地存在著復(fù)吸的行為。 （八）“無毒”創(chuàng)建鞏固工作措施不力，毒品危害出現(xiàn)反彈。工作的過程中，由于各級各部門對《禁毒法》的相關(guān)規(guī)定宣傳得不具體，對“以人為本”的禁吸戒毒工作模式宣傳得不透徹，致使廣大的農(nóng)村干部群眾對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，普遍存在著不理解，不支持、不參與和不配合。絕大多數(shù)的駐村工作隊員在禁防工作中，除了能做一些禁毒宣傳方面的工作外，其他方面（如排查吸毒人員，幫教管控吸毒人員，協(xié)助公安派出所收戒吸毒人員）的工作都難以按要求扎實開展。一是禁毒專業(yè)隊伍警力的不足，使整個禁毒工作難以適應(yīng)禁毒斗爭形勢的需要。要通過一級抓一級，一層抓一層，努力形成禁毒工作人人抓、個個管、齊心協(xié)力，齊抓共管的“大禁毒”格局。要堅決避免當(dāng)前打零工作中存在的思想不一致，認(rèn)識不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、各吹各打、各自為陣的現(xiàn)象發(fā)生。 （九）要進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，實事求是地面對和正視禁毒工作的斗爭形勢和困難問題。既要牢固樹立堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭的決心和信心，又要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。 （六）要進(jìn)一步加大禁毒工作的宣傳力度，切實增強(qiáng)各級各部門和社會各界的禁毒責(zé)任感、緊迫感和使命感。在毒品問題重點整治工作中，毒品危害重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好主帥，唱好主角，主動應(yīng)戰(zhàn)。禁毒專業(yè)隊伍編制為62名，實有民警11名，缺編51名，我縣公安現(xiàn)有警力與面臨的形勢和上級要求極不相適應(yīng)。 （五）老弱病殘吸販毒人員得不到有效的收戒和管控，零星販毒活動得不到及時的打擊和懲治，既為吸毒人員的滋生蔓延提供了溫床，又為毒品危害問題的反彈創(chuàng)造了