【正文】 二、當(dāng)前禁毒工作面臨的困難和問(wèn)題 近年來(lái)，雖然我縣禁毒工作在宣傳教育、打零收戒、堵源截流、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新社會(huì)管理、建立長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化方面作了大量的努力，取得了一定的階段性實(shí)效，但就目前的整個(gè)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)而言，禁毒工作的成效與上級(jí)黨委政府的要求還有很大的差距，與廣大人民群眾的期望值還有很大的差距，與禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展還有很大的差距，與實(shí)際工作所要達(dá)到的應(yīng)有效果還有很大的差距。據(jù)排查統(tǒng)計(jì)，截止20**年7月底，全縣共有隱性新增的吸毒人員902名，%。既沒(méi)有一名基層禁毒專干主抓社區(qū)戒毒工作，也沒(méi)有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)保障。如：在毒品危害重點(diǎn)整治工作中，有的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組既沒(méi)有一份切實(shí)可行的工作方案，也沒(méi)有一套行之有效的措施辦法，更沒(méi)有從實(shí)際行動(dòng)上去組織、去實(shí)施、去開(kāi)展，整個(gè)重點(diǎn)整治的工作措施僅靠公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍和派出所的幾個(gè)民警去落實(shí)，工作力不從心、效果捉襟見(jiàn)肘。還有的基層禁毒組織有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助就象征性的動(dòng)一下（如：部份村民理事會(huì)、民兵禁毒防艾聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)和禁毒防艾宣傳信息員），沒(méi)有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助就不動(dòng)。于是，吸毒人員只減不增和“社會(huì)面上沒(méi)有一名新生吸毒人員、沒(méi)有一名失控漏管的吸毒人員”的這一不符合客觀實(shí)際的情況開(kāi)始大量出現(xiàn)。要堅(jiān)決避免對(duì)抓好禁毒工作只是念在嘴上，寫在紙上，落實(shí)不到行動(dòng)上的現(xiàn)象發(fā)生?？h禁毒委要進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)全縣禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能作用，要建立起一套符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、指標(biāo)細(xì)化的年度禁毒工作考評(píng)機(jī)制。摸清村寨毒品危害情況的“調(diào)研員”。 總之，正視問(wèn)題的存在是解決問(wèn)題的有效途徑和辦法，如今，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)展8年，我們?cè)诳吹匠尚У耐瑫r(shí)，千萬(wàn)不要忽視和低估當(dāng)前禁毒斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)及工作中存在的諸多問(wèn)題，我們只有正視問(wèn)題的客觀存在，找準(zhǔn)解決問(wèn)題措施辦法，我們的工作才有動(dòng)力、才有活力，才能做到攻無(wú)不克，戰(zhàn)無(wú)不勝。要通過(guò)培訓(xùn)，使每一個(gè)農(nóng)村禁毒長(zhǎng)效機(jī)制組織的人員，明確工作任務(wù)，明確職能職責(zé)，明確工作措施，熟悉工作方法，最大程度地把農(nóng)村村民理事會(huì)，民兵禁毒防艾聯(lián)防隊(duì)和“護(hù)村隊(duì)”打造成一支農(nóng)村禁毒的骨干力量。三要認(rèn)真做好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作檔案痕跡資料的規(guī)范化建設(shè)，要按照一人一檔的工作要求，健全和完善每一名社區(qū)戒毒人員的工作檔案，努力改變當(dāng)前社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中普遍存在的檔案痕跡資料散、亂、差的問(wèn)題。 （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化禁毒工作責(zé)任措施的落實(shí)。毒品問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，而不是一個(gè)簡(jiǎn)單短暫的社會(huì)現(xiàn)象，禁絕毒品危害是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù)，而不是一朝一夕就能達(dá)到的目的和效果。還有的少數(shù)成員單位認(rèn)為禁毒工作是公安局甚至只是禁毒大隊(duì)的事。近年來(lái)，雖然我縣在對(duì)如何做好老弱病殘吸販毒人員的收戒管控方面作了大量的探索和努力，但整個(gè)工作目前還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。 （六）社區(qū)戒毒工作措施滯后，效果不明顯。還有的群眾甚至誤認(rèn)為零星販毒人員是公安機(jī)關(guān)的耳目，是公安機(jī)關(guān)豢養(yǎng)著的“小菜園”。積極探索和落實(shí)戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置和救助幫扶的政策措施，努力推進(jìn)以戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置為核心，集“生理脫毒，身心康復(fù)，社會(huì)幫教，技能培訓(xùn)，就業(yè)安置，救助幫扶，融入社會(huì)”于一體的社區(qū)戒毒康復(fù)工作新體系建設(shè)。 一、近年來(lái)禁毒工作取得實(shí)效 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣禁毒宣傳的覆蓋面達(dá)100%，群眾對(duì)毒品知識(shí)和危害的知曉率在城鎮(zhèn)、學(xué)校、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所達(dá)到100%，在農(nóng)村達(dá)97%。一方面是零星販毒活動(dòng)的手段不斷翻新，方式更加隱秘，手機(jī)聯(lián)絡(luò)、摩托運(yùn)送、電話預(yù)約、單線聯(lián)系成為零星販毒的主要方式。據(jù)農(nóng)村群眾反映，90%以上的戒斷出所人員都不同程度地存在著復(fù)吸的行為。 （八）“無(wú)毒”創(chuàng)建鞏固工作措施不力，毒品危害出現(xiàn)反彈。工作的過(guò)程中，由于各級(jí)各部門對(duì)《禁毒法》的相關(guān)規(guī)定宣傳得不具體，對(duì)“以人為本”的禁吸戒毒工作模式宣傳得不透徹，致使廣大的農(nóng)村干部群眾對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，普遍存在著不理解，不支持、不參與和不配合。絕大多數(shù)的駐村工作隊(duì)員在禁防工作中，除了能做一些禁毒宣傳方面的工作外，其他方面（如排查吸毒人員，幫教管控吸毒人員，協(xié)助公安派出所收戒吸毒人員）的工作都難以按要求扎實(shí)開(kāi)展。一是禁毒專業(yè)隊(duì)伍警力的不足，使整個(gè)禁毒工作難以適應(yīng)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要。要通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，一層抓一層，努力形成禁毒工作人人抓、個(gè)個(gè)管、齊心協(xié)力，齊抓共管的“大禁毒”格局。要堅(jiān)決避免當(dāng)前打零工作中存在的思想不一致，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致、各吹各打、各自為陣的現(xiàn)象發(fā)生。 （九）要進(jìn)一步牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，實(shí)事求是地面對(duì)和正視禁毒工作的斗爭(zhēng)形勢(shì)和困難問(wèn)題。既要牢固樹(shù)立堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的決心和信心，又要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。 （六）要進(jìn)一步加大禁毒工作的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門和社會(huì)各界的禁毒責(zé)任感、緊迫感和使命感。在毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治工作中，毒品危害重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好主帥，唱好主角，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。禁毒專業(yè)隊(duì)伍編制為62名，實(shí)有民警11名，缺編51名，我縣公安現(xiàn)有警力與面臨的形勢(shì)和上級(jí)要求極不相適應(yīng)。 （五）老弱病殘吸販毒人員得不到有效的收戒和管控，零星販毒活動(dòng)得不到及時(shí)的打擊和懲治，既為吸毒人員的滋生蔓延提供了溫床，又為毒品危害問(wèn)題的反彈創(chuàng)造了