對基層工商建設(shè)轉(zhuǎn)變職能問題的調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 。造成這種情況的原因：其一是近年來監(jiān)管職能下移，工商所承擔(dān)了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應(yīng)；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個(gè)別人辦案，多數(shù)人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機(jī)會(huì)；其三是基層干部的教育培訓(xùn)需要改進(jìn)。借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的經(jīng)驗(yàn)，可以對非 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、工作年限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行競聘制，將待遇轉(zhuǎn)變成責(zé)任。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設(shè)，一方面要明確干部達(dá)到某一等級的最長 第 4 頁 共 10 頁 時(shí)間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤，使業(yè)務(wù)能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標(biāo)，引導(dǎo)干部將 “ 要我學(xué) ” 變?yōu)?“ 我要學(xué) ” 。這是解決基層忙亂最基本的要求。目前，停征 “ 兩費(fèi) ”后，基層干部普遍存在以下幾種心態(tài)：一是無所謂，認(rèn)為如何應(yīng)對工商部門停征 “ 兩費(fèi) ” 后的職能轉(zhuǎn)型都是所長、分局長應(yīng)該考慮的問題，與自己沒有多大關(guān)系；二是等待觀望，寄希望于上級出臺相關(guān)政策辦法，進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，到時(shí)按部就班即可，不用自己操心費(fèi)神，現(xiàn)在正好 “ 松口氣、歇歇腳、等等看 ” ；三是著急，一些長期從事收費(fèi)工作的干部，突然不收費(fèi)了，對以后的工作缺乏信心，心里很著急卻無所適從。隨著職能的轉(zhuǎn)型和工作重心的轉(zhuǎn)移，原來的工作方式、方法已經(jīng)面臨挑戰(zhàn)。要組織力量研究，將機(jī)關(guān)與基層的所有崗位進(jìn)行厘清，并建立上下統(tǒng)一、涵蓋全面的崗位體系，形成 “ 人有崗、崗有人；人爭崗、崗有責(zé) ” 的格局，為建立崗位責(zé)任考核機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 培訓(xùn)教育機(jī)制。 （三）著力 “ 三個(gè)提升 ” ，確保 “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的效果 提升服務(wù)質(zhì)量。四是在具體監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中，要正確處理 “ 四個(gè)關(guān)系 ” ，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展，堅(jiān)持執(zhí)法統(tǒng)一、罰而有據(jù)、過罰適當(dāng)、寓教于罰。一是著力推行行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管。 提升辦案水平。沒有一支高素質(zhì)的基層執(zhí)法隊(duì)伍，職能轉(zhuǎn)型很難完成。在崗位確定的前提下，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工 作要求、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)，然后編制上下統(tǒng)一的崗位責(zé)任書，以統(tǒng)一的形式，將每個(gè)人、每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)固定下來，為崗位履職和人員考核提供強(qiáng)有力的支撐。一是要切實(shí)改變自我封閉式、條線分立式的監(jiān)管方式，對外爭取一切行政資源、司法資源、社會(huì)資源的支持，加強(qiáng)與方方面面包括與管理對象的互動(dòng)， 對內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，實(shí)施綜合監(jiān)管，打造 “ 合力工商 ” ，進(jìn)一步形成工商監(jiān)管、行業(yè)和經(jīng)營者自律、社會(huì)監(jiān)督、外界支持的工作體系；二是要切實(shí)改變專項(xiàng)整治、事后查處為主的監(jiān)管方式，進(jìn)一步推進(jìn)以 “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 管理為
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