對基層工商建設轉變職能問題的調研報告(完整版)
【正文】 。造成這種情況的原因：其一是近年來監(jiān)管職能下移，工商所承擔了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數(shù)人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓需要改進。借鑒領導干部競爭上崗的經驗，可以對非 領導職務制定出相應的業(yè)務能力、工作業(yè)績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉變成責任。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設，一方面要明確干部達到某一等級的最長 第 4 頁 共 10 頁 時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領導職務和與非領導職務掛鉤，使業(yè)務能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導干部將 “ 要我學 ” 變?yōu)?“ 我要學 ” 。這是解決基層忙亂最基本的要求。目前，停征 “ 兩費 ”后，基層干部普遍存在以下幾種心態(tài)：一是無所謂，認為如何應對工商部門停征 “ 兩費 ” 后的職能轉型都是所長、分局長應該考慮的問題，與自己沒有多大關系；二是等待觀望，寄希望于上級出臺相關政策辦法，進行統(tǒng)一部署安排，到時按部就班即可，不用自己操心費神，現(xiàn)在正好 “ 松口氣、歇歇腳、等等看 ” ；三是著急，一些長期從事收費工作的干部，突然不收費了，對以后的工作缺乏信心，心里很著急卻無所適從。隨著職能的轉型和工作重心的轉移，原來的工作方式、方法已經面臨挑戰(zhàn)。要組織力量研究，將機關與基層的所有崗位進行厘清，并建立上下統(tǒng)一、涵蓋全面的崗位體系，形成 “ 人有崗、崗有人；人爭崗、崗有責 ” 的格局，為建立崗位責任考核機制打下堅實基礎。 培訓教育機制。 （三）著力 “ 三個提升 ” ，確保 “ 四個轉變 ” 的效果 提升服務質量。四是在具體監(jiān)管執(zhí)法活動中，要正確處理 “ 四個關系 ” ，堅持圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展，堅持執(zhí)法統(tǒng)一、罰而有據(jù)、過罰適當、寓教于罰。一是著力推行行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管。 提升辦案水平。沒有一支高素質的基層執(zhí)法隊伍，職能轉型很難完成。在崗位確定的前提下，明確每個崗位的工作職責、工 作要求、工作程序、考核標準，然后編制上下統(tǒng)一的崗位責任書，以統(tǒng)一的形式，將每個人、每個崗位的權責固定下來，為崗位履職和人員考核提供強有力的支撐。一是要切實改變自我封閉式、條線分立式的監(jiān)管方式，對外爭取一切行政資源、司法資源、社會資源的支持，加強與方方面面包括與管理對象的互動， 對內加強業(yè)務整合，實施綜合監(jiān)管，打造 “ 合力工商 ” ，進一步形成工商監(jiān)管、行業(yè)和經營者自律、社會監(jiān)督、外界支持的工作體系；二是要切實改變專項整治、事后查處為主的監(jiān)管方式，進一步推進以 “ 經濟戶口 ” 管理為
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