對國有企業(yè)改革的調研思考(完整版)
【正文】 ，增強其持續(xù)發(fā)展能力。研究制定了中通股份公司的股改方案，為下一步再融資奠定了基礎。先后將臨棉、聊棉的國有產權有償轉讓給香港華潤紡織品有限公司。 三、我市國有企業(yè)改革過程中存在的問題及成因淺析 （一）我市國有企業(yè)改革過程中存在的矛盾及問題 目前，我市這一批國有企業(yè)，規(guī)模不等、體制多樣、情況復雜，改革的進度差別更大，需要及早進行深化改革，徹底轉換經營機制。 2024 年我市出臺的《關于進一步深化市屬國有企業(yè)產權制度改革的意見》（聊政發(fā)〔 2024〕 96 號）已與 **市當前國有企業(yè)發(fā)展情況不相適應。受小農意識、計劃經濟思想等陳舊的思想觀念影響，我市有的國有企業(yè)經營者不愿改革，怕?lián)L險，職工不愿退出國有身份，怕改革下崗。 四、深化國有企業(yè)改革的對策和建議 （一）充分認識深化國有企業(yè)改革的重要性 我市國有企業(yè)改革已進入關鍵時期，不改不行，非改不可， 第 10 頁 共 15 頁 不改國有企業(yè)沒有出路，改革越早 越好，越徹底越好。 因此，加快我市國有企業(yè)改革，有利于企業(yè)職工得到更妥善的安置；有利于節(jié)約改革成本，減少政府投入 ；有利于招商引資，優(yōu)化企業(yè)資源配置，煥發(fā)企業(yè)新的活力，提高企業(yè)市場經濟競爭力；有利于政府集中精力抓區(qū)域經濟發(fā)展，促進經濟社會的協(xié)調 第 11 頁 共 15 頁 發(fā)展。加強與有關部門的協(xié)調配合，根據確定的職責和監(jiān)管范圍依法履行出資人職責，按照政企分開、政資分開、政事分開的原則做好有關工作的銜接過渡。三是對競爭性領域的中小企業(yè)放開搞活，通過重組、聯(lián)合、兼并、租賃、股份合作、出售等多種形式進行改制，促其獲得新生。進一步完善外派監(jiān)事會和財務總監(jiān)制度，確保做到對企業(yè)進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。所謂“ 大 ” ，是指企業(yè)規(guī)模大、實力強，具有優(yōu)勢 的產業(yè)和產品。 “ 零 ” 資產轉讓一批，對沒有凈資產或凈資產為負數的企業(yè)，在受讓方合力承擔債權債務的基礎上，實行 “ 零 ” 資產轉讓。 ，既要依法依規(guī)辦事，又要充分維護改革企業(yè)和職工的合法權益，幫助企業(yè)渡過難關，為 **國有企業(yè)改革保駕護航。破產退出一批，對長期虧損、資不抵債、扭虧無望或倒閉企業(yè)，依法實行破產。所謂 “ 放小 ” ，就是放開搞活中小企業(yè)，按照市場經濟的規(guī)律，讓它們在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，國家不再進行干預和承擔無限責任。健全我市國有企業(yè)外部監(jiān)督和內部民主監(jiān)督制度。 （四）健全和完善國有資產監(jiān)督機制，確保我市國有資產的安全完整和保值增值 認真履行國有資產出資人職責，充實調整企業(yè)重大事項報告內容，加強對企業(yè)重大事項的管理，搞好對國有資產運營情況的跟蹤監(jiān)督，切實掌握 **市屬重點國有企業(yè)的生產經營情況。 （三）加快國有企業(yè)改革步伐，進一步優(yōu)化 **市級國有經濟結構 第 12 頁 共 15 頁 按照中央、省關于國有經濟布局和結構調整的方針政策，完善國有資本有進有退、合理流動的機制。按照這個要求，要切實落實國有資產出資人職責，依法維護國有資產出資人的權益，指導國有企業(yè)改革和重組，對所出資企業(yè)國有資產的保值增值進行監(jiān)督管理，推動國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整 。首先，從我市還沒有改革的企業(yè)現狀看，主要是一些小型企業(yè)，大多數人員多，債務多，包袱重，運轉難，半停半開的多；部分企業(yè)產權不明晰，責權不明確，機制不活，人才難留，競爭力不強，發(fā)展空間??；有的企業(yè)政府投入多，但企業(yè)對財政貢獻少，這與市場經濟發(fā)展要求極不相適應。 二是我市國有企業(yè)法人治理結構運轉存在問題。還有一些共性問題，如職工安置、土地處置等，由于企業(yè)情況不一樣，政府在決策時可能有差別，容易造成企業(yè)相互攀比，使改革成本越來越高。十七大提出 “ 加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為 ” ，但我市政企不分、政資不分，國有資產出資人缺 位的問題仍較為突出，與建立符合權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的新型國有資產管理體制要求相比，尚有一定差距。引進華潤集團收購了位于開發(fā)區(qū)的啤酒資產，并對其在建項目
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