【正文】 療費報銷標準提高到最高3萬元，參加新農(nóng)合的農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥局窗口買了藥，在旁邊的窗口就可以直接報銷。 （三）統(tǒng)籌社會事業(yè)建設，推進城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)。凡是異地建設項目的，形成的地方財政收入至少拿出60％歸引進方。轉(zhuǎn)租土地的農(nóng)民大部分又到公司務工，每畝可獲得600元的轉(zhuǎn)租收入和1500元的工資收入，收益是原來的4倍多；村集體每畝可獲得100元的組織服務費；企業(yè)建成生產(chǎn)基地后，產(chǎn)品達到歐盟gap標準，成為全國生姜出口第一大戶，真正實現(xiàn)了企業(yè)、村集體和農(nóng)戶三方共贏。XX市龍源鎮(zhèn)西石寺村引進中建七局到該村投資，建設了集中住宅小區(qū)。 一、“五市”城鄉(xiāng)一體化建設的基本做法和經(jīng)驗 （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化一是建立健全管理體制和政策體系?？疾旎顒託v時10天，行程6500多公里。全體成員一路不辭辛苦、早起晚睡，深入到這五個市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等18個考察點，學習了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局、農(nóng)村新型能源利用、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民居住社區(qū)化、環(huán)境治理生態(tài)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村社會事業(yè)和民主管理、新農(nóng)村建設等方面的先進經(jīng)驗，同時也考察了城市建設、工業(yè)園區(qū)建設和城鄉(xiāng)綠化工作。 三是加快“城中村”改造和“村改居”步伐。XX縣區(qū)馬蘭莊鎮(zhèn)啟動了馬蘭社區(qū)建設，整體搬遷了地處XX縣區(qū)的7個村1792戶居民，建筑了46萬平方米、生態(tài)宜居、節(jié)能環(huán)保的花園式社區(qū)，騰出了大片工業(yè)建設用地，實現(xiàn)了搬出科學、搬出發(fā)展、搬出幸福的目標。先后引進了中國大唐、中國國電、江蘇雨潤等大企業(yè)投資大項目。其下轄的XX縣區(qū)實施了“122”富民工程，著力培育建設100個特色種植專業(yè)村、200個養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村、200個第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，市里還選聘100名優(yōu)秀黨員干部到班子較弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的村擔任第一書記，鼓5勵市直農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層工作，帶領(lǐng)和指導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XX市建立了“新農(nóng)合管理信息平臺”，全市16家市級定點醫(yī)院與各縣（市、區(qū)）新農(nóng)合管理中心全部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了農(nóng)民進城就醫(yī)報銷無障礙。調(diào)兵山市堅持把城市基礎設施建設向農(nóng)村延伸，形成了城鄉(xiāng)一體的公共交通、供水供電、郵電通信體系，推進了基礎設施城鄉(xiāng)共享和有效利用。 三是積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。XX市在大力推進戶籍制度改革過程中，明確規(guī)定凡是在唐山有合法固定住所或有相對穩(wěn)定就業(yè)渠道的農(nóng)民工及其配偶、未成年子女均可在唐山落戶，保障新進城落戶的居民與原城市居民的平等權(quán)利和義務，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。XX市積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實施全民創(chuàng)業(yè)行動，出臺了“一元錢注冊企業(yè)”、為群眾提供免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等扶持政策。這次所考察的五個市的共同特點是，都有一個關(guān)乎長遠、指導未來五到十年的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。XX縣區(qū)扣莊鄉(xiāng)寺后村把粉絲加工作為主導產(chǎn)業(yè)，全村擁有粉絲加工企業(yè)32家，農(nóng)民人均純收入達到10860元。例如，在“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)一體化方面就投入了13億元，特別是在促進農(nóng)民增收方面每年拿出2個億，相當于給每個農(nóng)村人口補貼1000元的純收入。他們這些好經(jīng)驗、好做法值得我們借鑒，他們?yōu)榱税l(fā)展、為了群眾利益解放思想、改革創(chuàng)新的精神更值得我們學習。 （六）推進城鄉(xiāng)一體化，必須因地制宜，分類指導 14這次考察的五個市市情不同，發(fā)展水平不同，推進城鄉(xiāng)一體化的模式和方法也不同，共同的是他們都堅持實事求是，因地制宜，扎實推進城鄉(xiāng)一體化。因此，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令；必須轉(zhuǎn)變服務和管理方法，不可急功近利，追求政績；必須一切從農(nóng)村實際出發(fā)，適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀形勢需要，對農(nóng)民的生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式和15生活方式進行科學的引導。因此，建議進一步加大對上匯報爭取力度，向省委、省政府匯報我市在加快城鄉(xiāng)一體化方面的基礎和優(yōu)勢，表明我市在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的決心和信心，爭取省里將我市確定為全省城鄉(xiāng)一體化建設試點市。要積極引導和扶持龍頭企業(yè)與基地建立緊密型產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收。要完善救濟救助制度，盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)“三無人員”、農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度，實行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的戶口遷移準入制度。各區(qū)縣都要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導任組長的城鄉(xiāng)一體化建設組織領(lǐng)導機構(gòu)，形成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級主要領(lǐng)導抓城鄉(xiāng)一體化工作的局面。 （八）加快“城中村”綜合改造和土地流轉(zhuǎn)步伐。要進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農(nóng)民進城務工的不合理限制和亂收費。 17 （五）加強農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)建設，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化。要把全市城鄉(xiāng)作為一個有機整體，聘請有資質(zhì)的國內(nèi)專家學者，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃。XX市白莊村在建設農(nóng)民住宅XX縣區(qū)的問題上充分尊重村民意愿，在村黨總支耐心的組織、引導下，全村農(nóng)民群眾討論了整整兩年，最后由全體村民投票決定實施整體搬遷建設。另外，城鄉(xiāng)一體化建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，是一個不斷探索、發(fā)展提高、逐步完善的過程，不能急于求成，必須結(jié)合實際，堅持“一張藍圖繪到底”的思想，循序漸進地加以推進。只有政府參與和主導，才能有效協(xié)調(diào)并解決好各種矛盾和利益關(guān)系，才能建立起市場化的投融資機制和投融資平臺。投資近8000萬元建設的污水處