發(fā)展革新會(huì)上副市長(zhǎng)講話(完整版)
【正文】 精神，把我市新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作安排好、部署好。我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、投資的強(qiáng)度、發(fā)展的效益等前所未有。“10+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)框架形成。開(kāi)放平臺(tái)加快形成，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)范圍的同時(shí)，成功申報(bào)了婁山關(guān)、仁懷、紅花崗、湄潭、赤水、茍江、和平、綏陽(yáng)等8個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)及排位結(jié)果，我市綜合測(cè)評(píng)總分列第三位，與持平，21個(gè)考核指標(biāo)排名10平5升6降，其中投資、規(guī)模工業(yè)、旅游、居民儲(chǔ)蓄存款、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)居民可支配收入等增速指標(biāo)排名下降，有的排名還全省掛末；縣、區(qū)（市）排名極不理想，5個(gè)縣、區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，9個(gè)縣位次下降，下降最多的達(dá)32位，全省排名后10位我市就占了7名。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，我市固定資產(chǎn)投資比少600億元，2012年預(yù)安排少820億元；比畢節(jié)少34億元，2012年預(yù)安排少20億元以上。自去年中央清理規(guī)范政府性融資平臺(tái)以來(lái)，各地已全面推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)清理規(guī)范工作，平臺(tái)貸款有收縮，地方融資受到很大限制，融資平臺(tái)空間不足，同時(shí)銀行貸款“門檻”較高，加之擔(dān)保機(jī)構(gòu)還不健全，在落實(shí)融資方面仍然存在較大障礙，社會(huì)融資潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致融資渠道較窄。少數(shù)地方、個(gè)別干部對(duì)發(fā)展的信心不足，精神萎靡不振，工作處于“追一下動(dòng)一下”的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力。 2012年，我們要牢牢把握中央和省委提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)、“提速轉(zhuǎn)型”總目標(biāo)和“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求。要充分發(fā)揮信貸融資、債券融資、小額貸款公司融資、平臺(tái)融資和上市融資的主力軍作用，積極擴(kuò)大融資規(guī)模。 三要全力突破審批效率瓶頸。 二是實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤服務(wù)制度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要積極主動(dòng)爭(zhēng)取。項(xiàng)目前期工作水平直接關(guān)系項(xiàng)目的有效實(shí)施，各級(jí)各部門一定要在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備上下功夫，增加經(jīng)費(fèi)投入，充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍，把項(xiàng)目工作落到實(shí)處。 五是必須加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。對(duì)由于工作不落實(shí)、服務(wù)不到位，造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或流失的，將追究責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任。 要把握大局、當(dāng)好參謀。 第15頁(yè) 共15頁(yè)。 要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能。 六是必須加快工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把招商引資作為抓項(xiàng)目、抓投資的一個(gè)重要突破口。 三是必須做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子。要積極跑部進(jìn)省，加強(qiáng)與國(guó)家部委和省里部門的項(xiàng)目對(duì)接，主動(dòng)與上級(jí)部門多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，積極爭(zhēng)取更多支持，形成滾動(dòng)增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。加大項(xiàng)目審計(jì)稽查和監(jiān)督檢查力度，建立健全審計(jì)、稽查、監(jiān)察溝通協(xié)作機(jī)制，加大違規(guī)問(wèn)題處理處罰力度，不斷提高項(xiàng)目管理水平、工程質(zhì)量和投資效益。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快各項(xiàng)前期工作進(jìn)度，努力促使項(xiàng)目盡快具備建設(shè)條件，爭(zhēng)取得到批準(zhǔn)后立即組織開(kāi)工，盡快形成工作量。市發(fā)改委已下發(fā)了一系列放權(quán)提速的文件，各有關(guān)部門要進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化選址、審批核準(zhǔn)、用地、環(huán)評(píng)、水土保持等辦事程序，努力提高審批效率。加強(qiáng)金融業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)遵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)多引入金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融規(guī)模。我認(rèn)為“穩(wěn)”的底線是要求做得好的至少要保持現(xiàn)在好的態(tài)勢(shì)、位置、力度、強(qiáng)度；“求進(jìn)”是不能軟、不能退、不能滑、不能散。面對(duì)這些壓力和挑戰(zhàn)，我們要從容面對(duì)，克難攻堅(jiān)，用好用活我們的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)整合各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展改革工作。存量土地不足，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)趨緊，供需矛盾突出，各縣、區(qū)（市）、各項(xiàng)目責(zé)任單位報(bào)件材料前期工作準(zhǔn)備不充分、不細(xì)致，導(dǎo)致退件多、批準(zhǔn)率不高，影響了用地審批。從財(cái)政總收入來(lái)看，2012年預(yù)安排少228億元；，2012年預(yù)安排多42億元。但我們應(yīng)該多從主觀上找原
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