【正文】 建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。 三是拓展載體，激發(fā)黨員服務群眾意識。 二、xx街道黨工委創(chuàng)建服務型黨組織基本情況 xx街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個，黨總支2個，社區(qū)黨支部8個，機關(guān)黨支部2個，非公企業(yè)黨支部11個，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。要制定詳細的《服務型黨組織創(chuàng)建實施細則》和《服務型黨組織考核驗收標準》，確立服務型黨組織創(chuàng)建考核機制。要通過“四訪四問”體現(xiàn)黨組織對黨員的尊重、依靠。要完善社區(qū)黨建指導員工作制度，確保社區(qū)黨建指導工作落到實處。加強黨員干部隊伍就是要培養(yǎng)一批服務帶頭人。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當前社會矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現(xiàn)出瓶頸。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結(jié)成了黨內(nèi)幫扶對子，并已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶常態(tài)機制、資金籌措長效機制等，幫扶方式多停留在送一點慰問金和一些油、米等日常物資，未能實現(xiàn)幫助“造血”，多數(shù)接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。 另一方面是人員保障不足。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問題161個，解決問題154個。今年以來就已經(jīng)開展了2次大型學習教育活動，邀請了市紀委監(jiān)察局副局長講座“黨風廉政建設”，還舉辦了一場120余人參加的xx街道“最美黨員最美居民”先進事跡巡回報告會。在此背景下，從今年2月份開始，xx街道黨建研究會結(jié)合貼心解難大走訪工作、“我是黨員我來幫”活動、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾以及城際鐵路征拆等重點工程工作，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，對轄區(qū)內(nèi)14個社區(qū)黨支部、11個非公企業(yè)黨支部等進行了深入調(diào)查走訪，共走訪機關(guān)黨員干部、社區(qū)黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員300余人，召開座談會4場，收集創(chuàng)建服務型黨組織意見30余條，就建設服務型基層黨組織問題研究形成了本報告。 二、xx街道黨工委創(chuàng)建服務型黨組織基本情況 xx街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個，黨總支2個，社區(qū)黨支部8個，機關(guān)黨支部2個，非公企業(yè)黨支部11個，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。 三是拓展載體，激發(fā)黨員服務群眾意識。 三、服務型黨組織創(chuàng)建不足及原因 街道黨工委圍繞上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾三條主線開展服務型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。由于街道黨組織對黨員群眾的服務大多經(jīng)由了社區(qū)黨組織這個中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在社區(qū)。 此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務中心，建立了在職黨員向社區(qū)報到制度等加大對轄區(qū)黨員的管理和服務。 四、打造服務型基層黨組織途徑 抓好“一校一辦兩中心”。加強黨代表隊伍建設就是要打造黨員群眾連心橋，加強志愿者隊伍建設就是要打造服務群眾主力軍。 二是要建立黨組織和黨員共同服務群眾的常態(tài)服務機制。黨組織成員拜訪一名老黨員，問（平）安；家訪一名困難黨員，問困（難）；走訪一名流動黨員，問需（求）；回訪一名新發(fā)展黨員，問變（化）。要完善黨員激勵懲處機制，對涌現(xiàn)出的服務群眾事跡突出的優(yōu)秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務，以服務群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。街道黨工委近年來緊扣服務宗旨，全力打造服務型黨組織，取得了一定成效。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪工作，結(jié)合“我是黨員我來幫”活動、黨代表走訪活動，拓展活動載體，樹立品牌，激發(fā)黨員服務群眾意識。 上級黨組織服務下級黨組織不到位，指導有余，保障不足。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務黨員1600余人，服務的常住群眾數(shù)量有2萬之多。但缺乏對先進（淘：）黨員的激勵表彰制度、缺乏對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務中心及志愿者服務中心。如可通過確立黨代表接待群眾日，擴大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區(qū)坐班收集群眾反映的問題并交辦到各職能部門的形式加強黨代表對群眾的服務；通過鼓勵在職黨員向社區(qū)報到，并認領(lǐng)志愿服務項目或者登記成為固定的黨員志愿者來增強服務群眾的實效性?！百N心解難”大走訪從“活動”向“工作”的轉(zhuǎn)變，正是這一服務常態(tài)化的標志。要通過建立“功能型”黨組織加強對流動黨員的管理。如街道通過評選“最美黨員最美群眾”極大的激發(fā)了黨員的服務意識、服務動力，先進事跡報告會后新增黨員一幫一結(jié)對幫扶對子80余對。近幾年來，越來越多的村民選擇從手機、網(wǎng)絡等渠道獲取信息，對信息的數(shù)量和質(zhì)量要求更高，給我們的宣傳工作、教育工作帶來更高挑戰(zhàn)?！包h代表工作室”由一個社會服務管理平臺和黨代表、黨員志愿服務隊這兩支隊伍組成，形成意見“受理+交辦+反饋”的辦理程序，不僅是在家的群眾，出門在外的老百姓也可以通過電話、網(wǎng)絡方便辦事。我鄉(xiāng)現(xiàn)有市鄉(xiāng)兩級黨代表106名，分成12個組，每個組設組長1名，代表89名，每個接待日安排1個代表組；“黨代表接待日”定為每月15日，每次安排半天時間，節(jié)假日順延至下一工作日；接待地點設在鄉(xiāng)政府的黨代表接待室；在黨代表接待日前3天，通過各種方式公告接待的具體時間、接待的黨代表姓名、聯(lián)系電話及相關(guān)事項，并及時提醒參加接待的黨代表。鄉(xiāng)督查辦將通過檢查記錄的形式，適時檢查黨員群眾來電來訪的交辦、承辦、答復情況。提供的服務主要有：向群眾廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳各級黨委、政府涉及“三農(nóng)”工作的政策和法律法規(guī)，積極引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識；積極做好群眾的穩(wěn)定工作，正確引導群眾弘揚美德，樹立文明新風，保持良好的居住和發(fā)展環(huán)境；按照規(guī)定要求協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題，在職責范圍內(nèi)能處理的立即處理，不能處理的及時上報鄉(xiāng)相關(guān)專業(yè)服務隊。平時，由于村民日常生活穩(wěn)定，不少黨員抱著“無事不登三寶殿”的想法，覺得服務沒有著力點，工作缺乏內(nèi)動力；另一方面，當?shù)攸h員、村民大都外出打工，流動性強，出現(xiàn)困難時，又無法及時聯(lián)系到黨員。同時，結(jié)合實際情況，成立了單獨的離退休黨小組，并指定專人擔任組長。 通過一系列措施，我們的黨群、干群關(guān)系得到進一步拉近，同時也為我們整體工作發(fā)展注入了活力，提供了保障。 一是打造“三支隊伍”。建設服務型黨組織quot。有黨員抓組建，無黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無組織抓指導quot。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民quot。設立了便民服務站、志愿者服務站、綜治維穩(wěn)工作站、黨群活動室，并對全區(qū)38個黨員活動場所進行了更新完善。等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務?；顒?，設立了黨員示范崗、黨員先鋒崗。一是強化基層黨組織書記隊伍建設，著力選好配強基層黨組織領(lǐng)導班子。十八大quot。 完善黨的工作機制，激發(fā)服務熱情。今年5月，我區(qū)專門召開基層黨委書記履行黨建工作責任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設施配套建設還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動經(jīng)費還比較少，開展服務群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務、自覺服務的長效機制。 三、對策和建議 扎實開展好群眾路線教育實踐活動。 建立科學的組織運行機制。 建立完善的組織考核體系。正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病quot。增強廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力是做好服務的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務意識不強、工作方式方法不夠得當，造成與群眾之間的聯(lián)系和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務還存在著quot。開門評議quot。以村級組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創(chuàng)建和后進村整頓工作的基礎上，按照quot。兩委quot。兩推一選quot。把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員quot。三是開展多種服務活動。按照quot。下基層開展聯(lián)系幫扶quot。在社區(qū)黨建方面，按照quot。全區(qū)共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個（其中農(nóng)村支部57個，街道社區(qū)黨支部8個，非公有制企業(yè)黨支部39個，機關(guān)企事