公司治理的缺陷及改進對策綜述(完整版)
【正文】 理指通過社員大會、理事會、監(jiān)事會等一系列制度安排，合理地配置社員與經(jīng)營者之間的權(quán)利與責任關(guān)系，對經(jīng)營者進行監(jiān)督與激勵，防止經(jīng)營者與社員利益的悖離，保證社員利益的最大化。本文在界定農(nóng)村信用社公司治理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)行體制下農(nóng)村信用社存在的經(jīng)營目標沖突、政府行政干預、所有者缺位等主要缺陷，從明確改革最終目標、建立中小金融機構(gòu)存款保險制度、完善“三會”制度、建立和發(fā)展縣級產(chǎn)權(quán)交易市場等方面提出了完善農(nóng)村信用社公司治理結(jié)構(gòu)的思路和政策建議。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；公司治理；股份合作制 我國農(nóng)村信用社（以下簡稱“農(nóng)信社”）成立于20世紀50年代初期，其間歷經(jīng)多次改革。廣義的農(nóng)信社公司治理機制一般包括內(nèi)部及外部治理機制。由于銀行經(jīng)營具有高風險性，并且一家銀行的倒閉極易通過“多米諾骨牌”效應傳播到其他銀行，給社會帶來巨大危害。 ，削弱了對經(jīng)營者的激勵與約束作用。而當信用社經(jīng)營業(yè)績不能達到理想狀態(tài)時，經(jīng)營者可能會拿“支農(nóng)”作為借口，推托責任。在僅靠動用存款準備金無法遏止農(nóng)信社支付風險時，應由省級聯(lián)社在省級人民政府承諾還款的前提下，按有關(guān)規(guī)定向人民銀行分行申請緊急再貸款。在公司股權(quán)分散、股東數(shù)量眾多的情況下，股東搜集信息并對經(jīng)營者進行有效監(jiān)督的動機與能力降低，這樣經(jīng)理就會為了自身利益來損害小股東利益，無法使公司價值達到最大。這導致農(nóng)村地區(qū)合作文化的缺失，農(nóng)民從來沒有把自己當作農(nóng)信社的主人，其入股目的僅僅是為了獲得信用社金融服務的優(yōu)先權(quán)與優(yōu)惠權(quán)，參與監(jiān)督管理的意識不強。（1）市場競爭不足，對經(jīng)營者的外部約束較低。根據(jù)現(xiàn)有的管理體制，省聯(lián)社集中了農(nóng)信社主任等重要管理職位的提名權(quán)，農(nóng)信社經(jīng)營者市場存在行政壟斷性，外部優(yōu)秀經(jīng)營者對他們不構(gòu)成任何壓力。 ，減少各級政府對農(nóng)信社經(jīng)營的行政干預。農(nóng)信社發(fā)放的主要是小額農(nóng)戶貸款、個體工商戶貸款，貸款者缺乏必要的擔保品及財務資料。建立和發(fā)展縣級產(chǎn)權(quán)交易市場，允許農(nóng)信社股權(quán)在當?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易。政府可通過限制持股主體、單個自然人或法人持股比例、股權(quán)變動信息披露等手段來規(guī)范農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)交易。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營范圍相對狹窄、閉塞，社員之間對各自的品質(zhì)、聲譽、技能等比較了解。 “三會”制度，充分發(fā)揮其在農(nóng)信社治理中的作用。農(nóng)信社要繼續(xù)生存和發(fā)展，在我國農(nóng)村經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大作用，就必須完善農(nóng)信社治理結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)信社大都處在農(nóng)村、城郊邊遠地區(qū)，發(fā)放的貸款也主要是農(nóng)村、個體工商戶小額信貸貸款，盈利性比較差，其他商業(yè)性金融機構(gòu)一般不愿介入。社員必須獲得足夠的信息才能有效監(jiān)督經(jīng)營管理者、設計激勵相容的薪酬契約?？h
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