公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告_(完整版)
【正文】 曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強(qiáng)烈，“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關(guān)注的焦點，并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國各級各地方對改革公務(wù)用車制度，也進(jìn)行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。公車?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車的一律用公車。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。 超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。一是實行“公車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體，模擬市場經(jīng)營實行有償服務(wù)。這種公務(wù)用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實行資源共享。54元，而試行私車公用后，20xx年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費用分別為80。 按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競拍，司機(jī)可享受拍賣價20％的優(yōu)惠。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。這種費用補(bǔ)貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準(zhǔn)貨幣化模式”。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴(yán)格控制公車購買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。 加大車輛監(jiān)管力度 在加強(qiáng)對車輛管理的同時，要加大對公務(wù)用車的監(jiān)督力度，人大、政協(xié)、審計等部門要充分發(fā)揮審查、監(jiān)督力度，加強(qiáng)對政府部門的公務(wù)用車經(jīng)費使用、公車消費進(jìn)行監(jiān)督；開設(shè)舉報專線，擴(kuò)大監(jiān)督群體；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)督查職能，加大違規(guī)使用公車的處置力度。它屬于職務(wù)消費范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過于懸殊。車改后，可視情況建立機(jī)關(guān)出租車隊或保留少量公車，保障執(zhí)行機(jī)要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務(wù)的需要。如果不從行政體制上進(jìn)行改革，包括公車改革在內(nèi)的職務(wù)消費改革，就不能徹底成功。當(dāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄特權(quán)思想包袱之時，就是公車制度徹底改革成功之日。財政預(yù)算立法后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反預(yù)算，就是違法。在市政府出臺的車改制度下，允許各地方各部門有不同的相關(guān)政策。一個地區(qū)一線領(lǐng)導(dǎo)和一個部門的一線領(lǐng)導(dǎo)，雖然級別不同，也基本屬于同一補(bǔ)貼檔次。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結(jié)合我們的實際，提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。逐步減少公車的數(shù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車費用包干到人，其包干標(biāo)準(zhǔn)的確定主要考慮三個因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)實力；二是距市區(qū)路程遠(yuǎn)近；三是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作任務(wù)等。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補(bǔ)貼，明確個人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費用。干部發(fā)給交通補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月，較遠(yuǎn)的700元/月，較近的600元/月，
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