公務用車制度改革的調研報告_(參考版)
2024-09-28 19:23本頁面
【正文】 當各級領導干部拋棄特權思想包袱之時，就是公車制度徹底改革成功之日。 公車制度的改革，其基本方向應是盡量減少公車使用的總量，提高公車使用的有效性，用發(fā)放交通補貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象，使公共交通工具也成為領導干部、行政管理機關主要的交通工具。改革必須在全市范圍和整個行業(yè)內同時進行。財政預算立法后，必須嚴格執(zhí)行，違反預算，就是違法。如果不從行政體制上進行改革，包括公車改革在內的職務消費改革，就不能徹底成功?？墒菍τ诖髾嘣谖盏念I導來說，人們最擔心的，正是這些人可以利用職權，讓自己或小集團既享受諸如“交通費用補貼”這樣的實惠，又可以通過虛列開支等手段，不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費用車，而變?yōu)椤疤摳膶崜啤薄Ｒ驗椤安桓恪坏肚小?，給公務用車改革留下了諸多自我掌控的空間。在市政府出臺的車改制度下，允許各地方各部門有不同的相關政策。車改后，可視情況建立機關出租車隊或保留少量公車，保障執(zhí)行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務的需要。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。 公車改革要防止“一刀切”。一個地區(qū)一線領導和一個部門的一線領導，雖然級別不同，也基本屬于同一補貼檔次。它屬于職務消費范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過于懸殊。如果不顧當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平、不顧財政的承受能力，將補貼標準定得很高，那么改革的意義就會大打折扣。公務交通補貼標準以工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量為依據(jù)確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結合我們的實際，提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。 加大車輛監(jiān)管力度 在加強對車輛管理的同時，要加大對公務用車的監(jiān)督力度，人大、政協(xié)、審計等部門要充分發(fā)揮審查、監(jiān)督力度，加強對政府部門的公務用車經(jīng)費使用、公車消費進行監(jiān)督；開設舉報專線，擴大監(jiān)督群體；紀檢、監(jiān)察部門要加強督查職能，加大違規(guī)使用公車的處置力度。各單位部門要建立嚴格的公車使用制度，規(guī)范公車的使用程序；建立全市公務用車的車輛維修服務站，規(guī)定全市公務用車統(tǒng)一進站維修，采取嚴格規(guī)范的車輛維修，保證質量、低價位，收費采用簽單的方式，由市會計核算中心進行核算；對于車輛用油，也可建立定點加油站，與定點維修一樣，統(tǒng)一由核算中心結算。要設定車輛管理的職能單位，明確管理的職能范圍，引進現(xiàn)代化的管理模式，建立公務車的車輛檔案，準確掌握各單位的車輛的應配數(shù)量、實有數(shù)量、購置年限、車輛使用狀況等，加強對現(xiàn)有車輛的管理。逐步減少公車的數(shù)量。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴格控制公車購買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強對公務用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準備。 （三）公車管理規(guī)范化。公務交通費用以包干券形式發(fā)放，超支自負，節(jié)余按29獎勵給個人，其余轉到下年使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部公務用車費用包干到人，其包干標準的確定主要考慮三個因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力；二是距市區(qū)路程遠近；三是領導干部的職務、分管工作任務等。這種費用補貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準貨幣化模式”。 包干使用交通經(jīng)費。將現(xiàn)有的14輛公車保留4輛，其余10輛據(jù)車況定價后，七折賣給車改對象，可分期付款。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補貼，明確個人享有使用權期限，產(chǎn)權依然歸單位所
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