公共服務(wù)統(tǒng)籌供給制度建設(shè)分析(完整版)
【正文】 口由農(nóng)村向城市遷移聚集的過程，也是產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，帶動(dòng)了地域景觀的變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及生產(chǎn)生活方式的改變，是地域人口、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)的變動(dòng)和融合。從與我國城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的相關(guān)性看，我國城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)差異較大。從“五位一體”總體布局看，推動(dòng)國家各方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平衡和充分發(fā)展還不夠。基本公共服務(wù)的均等化是政府對(duì)全體社會(huì)成員公平地平等地提供基本的公共產(chǎn)品和基本的公共服務(wù)。 一、公共物品和基本公共服務(wù)解析 “公共產(chǎn)品”最早是由瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾提出的。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?；竟卜?wù)水平的提高是改善人們生活水平和提高生活品質(zhì)的重要標(biāo)志之一。社會(huì)的進(jìn)步和國家的發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展?fàn)顩r，還要看社會(huì)的公平正義。在我國全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖下，要提升和改善人們的生活水平，必然要求要對(duì)我國基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)我國會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí)，要改善民生，提高各地基本公共服務(wù)的供給水平。2008年，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》中，界定基本公共服務(wù)的內(nèi)容主要包括：義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、低生育、公共文化、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、公共交通、人居環(huán)境等。在供給方面，還需特殊提供適宜農(nóng)村地區(qū)特有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息、科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容。這就要求各地區(qū)要統(tǒng)籌好基本公共服務(wù)規(guī)劃和布局，全面提升我國基本公共服務(wù)供給水平。弱勢(shì)群體尤其是農(nóng)民工群體，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，分享公共服務(wù)機(jī)會(huì)更少。另外，在公共事業(yè)發(fā)展過程中，衍生出相應(yīng)的消費(fèi)需求，對(duì)于體育產(chǎn)品、醫(yī)療保健、教育資料的購買力會(huì)逐步提高，能夠提高居民消費(fèi)水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來產(chǎn)業(yè)的變革和企業(yè)創(chuàng)新。 三、加強(qiáng)和完善遼寧基本公共服務(wù)供給制度建設(shè)的對(duì)策 在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長的一段時(shí)間里，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)變革將起到重要作用。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮政府在公共服務(wù)政策制定和總體規(guī)劃的重要作用，立足XX省對(duì)全省基本公共服務(wù)做出全面的部署和規(guī)劃。在政府財(cái)力不足的情況下，對(duì)公共物品的統(tǒng)籌供給問題，可以采取由政府出資、私人企業(yè)興建、政府經(jīng)營的經(jīng)營模式。一些大中企業(yè)有足夠的財(cái)力，可以通過參與贊助公共體育賽事、公益活動(dòng)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。第三，綜合性社團(tuán)等非營利組織有利于有效組織社區(qū)人力資源。對(duì)私人企業(yè)投資興建公共服務(wù)和提供公共物品給予信貸、稅務(wù)優(yōu)惠，也可以在采購上采用政府補(bǔ)貼方式，給予企業(yè)以支持。 ，充分利用全省城鄉(xiāng)社區(qū)人力資源，能夠提高政府的工作效率和增加公民對(duì)基本公共服務(wù)建設(shè)的理解與支持。同時(shí)，便于廣大市民快捷地了解公共服務(wù)場(chǎng)所的開放時(shí)間、使用方法和利用情況，安排好出行或健身等公共活動(dòng)參與的時(shí)間，提高公民的生活品質(zhì)。例如，體育指導(dǎo)員制度的實(shí)施，就是讓當(dāng)?shù)鼐用裰芯哂袑I(yè)技能的人與具有相關(guān)能力的人擔(dān)任公共體育健康指導(dǎo)教師和志愿服務(wù)人員。 （三）完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)監(jiān)督與管理制度。非營利組織可以利用其接近民間的優(yōu)勢(shì)，充分整合建設(shè)公共服務(wù)的資金和人力資源，非營利組織出資、私人企業(yè)興建、非營利組織經(jīng)營，為政府公共物品的供
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