【正文】 產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會(huì)效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費(fèi)或免費(fèi)供人們享用。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢?提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會(huì)自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場(chǎng)、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展越來越注重運(yùn)用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程,以及流動(dòng)圖書館、流動(dòng)演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動(dòng)方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。新時(shí)期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實(shí)公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會(huì)功能。對(duì)此，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的基本價(jià)值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,制定專項(xiàng)資金的管理辦法。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動(dòng)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。一是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。通過民辦公助、政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。現(xiàn)將近幾年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)介紹如下：一、大力建設(shè)公共文化設(shè)施，打造游客喜愛的生態(tài)公園針對(duì)不同游客的文化活動(dòng)需求，公園近幾年興建了多個(gè)文化亭廊、表演場(chǎng)和小舞臺(tái)，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設(shè)了文體活動(dòng)設(shè)施，并重點(diǎn)維護(hù)好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動(dòng)場(chǎng)所。在蘭圃的蘭文化知識(shí)長(zhǎng)廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識(shí)介紹，使人們?cè)谟^賞蘭花的同時(shí)，亦進(jìn)一步加深對(duì)蘭花的了解。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)理論政策和制度設(shè)計(jì)研究，探索建立符合我園實(shí)際、符合文化發(fā)展特點(diǎn)和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系制度基本框架。以群眾文化需求為導(dǎo)向，挖掘各類節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動(dòng)，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動(dòng)，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。[措施]中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。二、提升文化軟實(shí)力，文化活動(dòng)亮點(diǎn)頻頻閃現(xiàn)。四是基層文化活動(dòng)覆蓋面廣。爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)資金支持，逐步完成未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站改造建設(shè)任務(wù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評(píng)估定級(jí)工作。黨委政府高度重視：文化投入力度不斷加大加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、讓人民群眾共享文化改革發(fā)展的成果，這是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目標(biāo)與方向。“十一五”期間，中央投入39．48億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)；中央和地方共投入82億元用于廣播電視村村工程建設(shè)；投入近23億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入46．9億元用于農(nóng)家書屋工程；投入63億元用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，是“十五”時(shí)期的近4倍；此外，2008年到2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排52億元專項(xiàng)資金用于公共文化實(shí)施免費(fèi)開放。滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求，保障基層群眾文化權(quán)益，包括農(nóng)村電影放映工程在內(nèi)的重點(diǎn)文化惠民工程發(fā)揮了不可替代的作用：廣播電視村村通工程提前完成覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村。目前，國家圖書館、國家博物館、中國美術(shù)館已免費(fèi)開放，陜西實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“三館”全部免費(fèi)開放。河北全面完成縣級(jí)數(shù)字影院建設(shè)，全省各地規(guī)劃建設(shè)了一批集游藝娛樂、休閑健身、公益活動(dòng)等功能于一體的文化景觀、文化廣場(chǎng)，打造了系列群眾文化活動(dòng)品牌，霸州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和邯鄲市“歡樂鄉(xiāng)村”農(nóng)村文化工程成為全國先進(jìn)典型。為鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民自辦文化，各地文化部門采取積極有效措施加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、業(yè)余電影放映隊(duì)、農(nóng)村義務(wù)文化管理員以及社區(qū)文化指導(dǎo)員等業(yè)余隊(duì)伍的培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農(nóng)民群眾興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)，取得了很好的效果。作為山西清徐嫦娥文化藝術(shù)有限公司的領(lǐng)頭人，“梅花獎(jiǎng)”獲得者胡嫦娥和團(tuán)里的演員們抬著戲箱，上礦山、進(jìn)山莊、入農(nóng)家，足跡遍布山西、陜西、內(nèi)蒙古等地?cái)?shù)十個(gè)縣、近千個(gè)村落，演出6000余場(chǎng)，觀眾上千萬；五年來，吉林省松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣民族歌舞團(tuán)平均每年下基層演出300場(chǎng)次，幾乎天天有演出，同時(shí)努力為家鄉(xiāng)培養(yǎng)更多文化骨干 與當(dāng)?shù)匚幕^聯(lián)手，開辦“馬頭琴培訓(xùn)班”，全縣現(xiàn)在有專業(yè)馬頭琴手5000多名。為進(jìn)一步明確基層政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主體責(zé)任，2011年上半年，文化部與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，“十二五”期間將在全國東、中、西部創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動(dòng)性、導(dǎo)向性、科學(xué)性的公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新服務(wù)方式：打造文化民生品牌從社區(qū)的文化活動(dòng)到大劇院上演的芭蕾舞，從鑼鼓巷的民俗文化到相聲俱樂部，從旅游文化節(jié)到群眾周末大舞臺(tái)，北京文化惠民工程帶給市民實(shí)實(shí)在在的精神享受。覆蓋了90％行政村的全國文化信息資源共享工程，廣泛整合圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字資源，依托各級(jí)圖書館、文化站等公共文化設(shè)施和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，為基層送知識(shí)、送歡樂，截至2010年底累計(jì)服務(wù)群眾近10億人次。實(shí)施文化惠民工程：提升百姓幸福指數(shù)吉林省靖宇縣農(nóng)村電影放映員劉曉明近來“相當(dāng)忙”，他開著自己的微型面包車，每天穿梭在吉林省東部山區(qū)的鄉(xiāng)間小路上 他要趕在秋收開始前，為14個(gè)村莊放映完今年的最后一場(chǎng)電影。黨的十七大順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)文化的新期盼，把“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。二是抓精品，在提升城市文化品位上有新舉措。認(rèn)真實(shí)施“ 2131” 工程，農(nóng)村電影覆蓋率達(dá)到100%；深入開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和農(nóng)村實(shí)用知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，累計(jì)送科普資料3萬余份，圖書10000余冊(cè)，文藝演出100多場(chǎng)次，電影下鄉(xiāng)近4000場(chǎng)次，通過各類活動(dòng)的舉辦，城鄉(xiāng)群