公務(wù)員回避制度(完整版)
【正文】 推行，在短時(shí)間內(nèi)解決幾十年積累起來的問題。實(shí)施回避制度的配套措施不完善。我國是一個(gè)相當(dāng)重視親屬關(guān)系的社會，宗族、親緣觀念根深蒂固，對人們的日常生活乃至政治活動影響極大 2。統(tǒng)籌兼顧、整體配套等舉措、落實(shí)公務(wù)員制度 一、公務(wù)員回避制度的基本內(nèi)容 我國公務(wù)員回避制度中對公務(wù)員的回避要求主要是針對有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員而言。 任職回避 公務(wù)員凡有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 （3）適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長時(shí)間。②有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。 1任職回避 任職回避，又稱職務(wù)回避，是指對有法定親情關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面做出的限制。 （1）適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門。對可能形成回避關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；對因婚姻、職務(wù)變化等新形成的回避關(guān)系，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。將公務(wù)員回避制度與行政監(jiān)察制度有機(jī)結(jié)合。（1）職務(wù)回避（2）公務(wù)回避。就回避制度解決不正之風(fēng)的作用來說，它雖然具有很積極的作用，但不能徹底解決一切不正之風(fēng)，還必須從加強(qiáng)民主監(jiān)督入手，建立健全監(jiān)督制衡機(jī)制等。但是目前這樣的監(jiān)督檢查體系在我國還很不健全，公務(wù)員在任職或執(zhí)行公務(wù)中履行回避的義務(wù)很大程度上要取決于公務(wù)員的自覺，但由于覺悟的高低不同或者利害關(guān)系重大，并不是所有的公務(wù)員都能有這樣的自覺性。公務(wù)員制度過渡的一條重要原則，就是新人新辦法。 3。公務(wù)員在錄用晉升、調(diào)配過程中有義務(wù)如實(shí)向主管的干部或人事部門申報(bào)回避的親屬情況。實(shí)行公務(wù)員回避制度既要從嚴(yán)把握，嚴(yán)格按《國家公務(wù)員暫行條例》的要求進(jìn)行調(diào)整，又要根據(jù)各地區(qū)、各部門的具體實(shí)際情況，靈活對待，采取切實(shí)可行的辦法逐步推廣、實(shí)施，不能強(qiáng)求一律。下層機(jī)關(guān)應(yīng)服從上層機(jī)關(guān)。 公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。無正當(dāng)理由拒不服從的，應(yīng)當(dāng)予以免職；公務(wù)員應(yīng)當(dāng)主動報(bào)告應(yīng)回避的情形。任職回避是公務(wù)員回避制度的重要內(nèi)容，其目的是通過限制互為親屬關(guān)系的人員在一個(gè)單位或部門任職，防止和克服親屬聚集極其產(chǎn)生的各種弊端，為公務(wù)員廉潔奉公創(chuàng)造條件。 但考慮到工作實(shí)踐中因地域或工作性質(zhì)等原因也可以對任職回避作一定變通。 但是中央、省、市級政府領(lǐng)導(dǎo)無需回避，需要實(shí)行地域回避的只是擔(dān)XX縣區(qū)、鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員。 （三）公務(wù)回避。二是涉及與本人有比較密切的四種親屬關(guān)系，即夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的人員有利害關(guān)系的。 三、案例分析 案例一、國務(wù)院某部部長張某的秘書小王（回族人）在今年與張部長的二女兒喜結(jié)良緣，登記結(jié)婚。這是因?yàn)椋趺貢c張部長二女兒小張結(jié)婚后，他與張部長構(gòu)成了近姻親關(guān)系（配偶的父母），屬于應(yīng)回避的親屬關(guān)系之一。 問： 章某某為什么被撤掉公安局長職務(wù)。請聯(lián)系實(shí)際加以說明。試用公務(wù)員回避制度予以說明。 不違反。幾年后小王已經(jīng)是該自治縣的縣長。例如朋友關(guān)系、校友關(guān)系、師生關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、競爭關(guān)系、敵對關(guān)系等等。公務(wù)回避表明工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時(shí)應(yīng)該回避。 地域回避制度的應(yīng)用情況 回避制度的應(yīng)用情況一般有。但是省級以上公務(wù)員主管部門才可以對任職回避作變通規(guī)定。公務(wù)員法并不反對具有上述親屬關(guān)系的人都參加到公務(wù)員隊(duì)伍中去實(shí)踐中“警察世家”、“子承父業(yè)”、“夫妻警察”等現(xiàn)象并不少見。 國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員回避制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，可以減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾。 在地域回避方面，公務(wù)員擔(dān)XX縣區(qū)、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成
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