黨群工作向“兩新”組織延伸情況調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 的變化，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化、城市化產(chǎn)物的“兩新”組織發(fā)展迅猛。已組建黨組織1377個(gè)（其中黨委10個(gè)，黨總支29個(gè)，黨支部1338個(gè)），比2003年試點(diǎn)前（186個(gè)）增長(zhǎng)了6倍多。今年，市委又借大抓“基層年”和先進(jìn)性教育之勢(shì)，抓了29個(gè)市級(jí)非公黨組織“示范點(diǎn)”和一批非公群團(tuán)建設(shè)典型，總結(jié)推廣了一批非公黨群建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，“兩新”組織中的黨群工作氛圍日漸濃厚。各級(jí)群團(tuán)組織以維權(quán)普法、幫扶濟(jì)困、化解糾紛、監(jiān)督保障、聯(lián)系服務(wù)為重點(diǎn)積極開(kāi)展工作，工作覆蓋面不斷拓展。從“兩新”組織黨群組織總的組建情況來(lái)看，與“兩新”組織的發(fā)展規(guī)模相比顯得還很不相稱。個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位相對(duì)較少。據(jù)調(diào)查了解，“建有組織，有時(shí)活動(dòng)”或“有了組織但幾乎無(wú)活動(dòng)”的，黨組織占了20%多，工會(huì)占了約56%；團(tuán)的工作比較好的只有兩三家典型企業(yè)，而非公領(lǐng)域婦女工作的開(kāi)展，主要借助工會(huì)女職工委員會(huì)或依靠鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會(huì)。目前，我市“兩新”組織的外來(lái)員工已形成了一個(gè)龐大的社會(huì)群體，成份復(fù)雜，思想活躍，流動(dòng)性大，變異性強(qiáng)，來(lái)莞的目的多為尋找謀生機(jī)會(huì)，目前還不習(xí)慣接受當(dāng)?shù)亟M織的約束，不僅對(duì)本地黨團(tuán)組織沒(méi)有什么親近感，就是對(duì)工會(huì)、婦委會(huì)等維權(quán)組織也缺乏思想和感情上的認(rèn)同。由于重視不夠，在具體工作中容易出現(xiàn)一些偏向。 三是職能力量受到制約。目前我們還缺乏一套較為完善、系統(tǒng)、規(guī)范的工作機(jī)制。加強(qiáng)“兩新”組織黨群建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要舉全市黨群之力共同推進(jìn)。建立健全“兩新”組織黨群組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造互利共促、激勵(lì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，使各種利益群體創(chuàng)業(yè)、立業(yè)、安業(yè)，這是黨和群團(tuán)工作宗旨的要求，是建設(shè)“富裕、公平、活力、安康”和諧社會(huì)的迫切需要。 第二，要在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能上謀求共識(shí)。充分調(diào)動(dòng)黨政企事社會(huì)各方面的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、社會(huì)關(guān)注、齊抓共管的局面。沒(méi)有建立黨群組織的，要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取同步共建，做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)。屬黨委一級(jí)的非公黨群組織，隸屬市直接管理；掛靠行政司法部門的，隸屬行政司法部門黨組織管理；其他的隸屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一管理。黨群工作向“兩新”組織延伸，其根本目的和要求就是要結(jié)合“兩新”組織特點(diǎn)，把工作做到每一個(gè)員工身上，使員工受惠，企業(yè)受益，社會(huì)受福。要深入推進(jìn)“兩新”組織文化建設(shè)，把“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育延伸到非公領(lǐng)域，加強(qiáng)外來(lái)員工思想道德建設(shè)，提升外來(lái)員工綜合素質(zhì)，引導(dǎo)他們好學(xué)上進(jìn)，遵紀(jì)守法，為企業(yè)做貢獻(xiàn)，為社會(huì)盡義務(wù)。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)骨干人才，把那些政治上可靠、在員工群體中有人格魅力、影響大、威信高的優(yōu)秀人員，納入黨（團(tuán)）組織視野，并有意識(shí)地作為黨（團(tuán)）組織干部后備人選來(lái)培養(yǎng)。黨建群建工作要堅(jiān)持黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員共同抓，建立和完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤“兩新”組織工作責(zé)任制，以及專兼職指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)“兩新”組織黨群工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源作出明確規(guī)定。推進(jìn)人才興企，實(shí)施“黨員人才工程”，把黨員人才培養(yǎng)為管理骨干。當(dāng)前，要著重建立健全三項(xiàng)機(jī)制： 干部培養(yǎng)機(jī)制。要認(rèn)真做好員工的思想政治工作，積極預(yù)防和妥善協(xié)調(diào)處理勞資矛盾和糾紛，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)安定。要在外來(lái)員工中廣泛開(kāi)展“我是主人翁，我是建設(shè)者”主題教育活動(dòng)和各種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件，幫助員工提高素質(zhì)，鍛煉成才；特別是加強(qiáng)政治教育和培養(yǎng)，引導(dǎo)員工向黨團(tuán)組織靠攏，符合條件的及時(shí)吸收入黨入團(tuán)；要大力開(kāi)展“崗位標(biāo)兵” “百號(hào)千手”、“巾幗文明崗”等評(píng)選表彰活動(dòng)；要大力推進(jìn)“兩新”組織民主建設(shè)，組織和支持廣大員工參與企業(yè)管理和企業(yè)文化建設(shè)，保障員工依法直接行使民主權(quán)利，為構(gòu)建和諧文明的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織夯實(shí)政治基礎(chǔ)。隸屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一管理的，可由鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門委托村級(jí)組織代管，實(shí)行雙重管理。力爭(zhēng)在2006年底前凡符合組建條件的80%完成組建工作。 （二）組織覆蓋是黨群工作向“兩新”組織延伸的基礎(chǔ)。這就要求我們各級(jí)各部門必須重視加強(qiáng)黨群工作機(jī)構(gòu)職能，著力提高黨群工作機(jī)構(gòu)的管理能力和建設(shè)水平，改變黨群工作“小馬拉大車”的狀況，使工作力量與任務(wù)相適
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