黨委農(nóng)民組織建設(shè)問卷調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 的運(yùn)作情況來看，主要有如下特點(diǎn)。前者分布達(dá)到3379%，主要集中在云南、四川、陜西、山西、河南等相對(duì)落后地區(qū)，這說明落后地區(qū)更容易成立醫(yī)療合作組織；后者分布達(dá)到1**9%，主要集中在云南、四川、遼寧和寧夏等經(jīng)濟(jì)落后、少數(shù)民族集中的邊遠(yuǎn)地區(qū)，這可能是因?yàn)橥鈬?guó)扶貧組織更愿意到少數(shù)民族地區(qū)活動(dòng)的緣故。它大體可分為4類： （一）類政權(quán)性組織，主要指村委會(huì)、村民代表會(huì)、村民議事會(huì)、村民治安調(diào)解委員會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等具有行政管理和基層自治雙重職能的組織，它是政府要求成立的、農(nóng)民必須參加并由農(nóng)民選舉產(chǎn)生的組織，它們不需要到相關(guān)部門注冊(cè)登記。本報(bào)告在分析這些數(shù)據(jù)時(shí)將采取點(diǎn)面結(jié)合的方法，既分析全國(guó)的綜合數(shù)據(jù)，又進(jìn)行分省比較。黨委農(nóng)民組織建設(shè)問卷調(diào)研報(bào)告 了解中國(guó)農(nóng)民組織建設(shè)的基本情況，特別是農(nóng)民對(duì)農(nóng)民組織的認(rèn)識(shí)和需求程度、村民自治組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育、發(fā)展情況，為中國(guó)農(nóng)民組織建設(shè)研究提供基本的數(shù)據(jù)，中改院設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，委托海南大學(xué)學(xué)生利用20**年暑期完成問卷調(diào)查。在分省比較時(shí)選取了海南、河南、湖北、湖南、江西、山東、山西、云南、陜西、四川、**等省。 （二）合作經(jīng)濟(jì)組織，主要指中國(guó)鄉(xiāng)村各種專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、合作社之間組建的聯(lián)合社等組織；是中國(guó)農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，它們成立后一般需要到工商部門注冊(cè)登記，具有法人資格。答卷人列舉的其他組織和參加的農(nóng)民組織中，社會(huì)服務(wù)組織分別40%和28%。注冊(cè)率低，只有2214%；大多有組織章程，有或正在擬定的占78%；規(guī)模小，會(huì)員只有100人以下的占所統(tǒng)計(jì)的組織的一半以上；會(huì)員的地域范圍小，來自本村民小組、本村民委員會(huì)的分別占41%和28%；其功能主要有提供信息、調(diào)解利益糾紛、在遇到困難和災(zāi)害時(shí)得到幫助；會(huì)員的滿意度高，非常滿意和基本滿意的分別占15%和58%，而且不滿意大多集中在強(qiáng)制性的合作醫(yī)療。村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、信用合作社在**、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民心目中的重要性要高于其他省區(qū)?！澳诖遄永锏牡匚蝗绾?。 調(diào)查結(jié)果表明，就總的情況來說，村民自治雖在全國(guó)取得了一定的成效，但問題更多，村民自治的各項(xiàng)政策并沒有在全國(guó)全面落實(shí)。這也是我國(guó)漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)，漸進(jìn)式改革往往是從外圍開始逐步向內(nèi)核深入，表現(xiàn)在地域上的改革次序就是先在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)搞試點(diǎn)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，然后深入內(nèi)陸的腹部地區(qū)。問題代號(hào)為3您認(rèn)為目前有沒有必要大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，為什么。但大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)模糊，如對(duì)“您的宅基地屬于誰所有，為什么。而且，征地的補(bǔ)償費(fèi)很少，每畝超過1萬元的不到30%，分給農(nóng)民的更少，平均只2000元左右；分配方式有兩種，分給被征地農(nóng)民的70%，由全村或全組村民平分的有30%。因此，因征地和拆遷等引起的土地糾紛已成為近五年農(nóng)民上訪的最主要原因。這說明，由于各種原因，中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地并沒有明確而完整的產(chǎn)權(quán)概念，僅僅只要求能夠有權(quán)使用。 3您認(rèn)為有沒有必要發(fā)展農(nóng)村信用合作社。這說明，這些組織大多是新型合作經(jīng)濟(jì)組織。 村委會(huì)選舉較規(guī)范，在村委會(huì)選舉中目前沒有人拉票、有拉票但不嚴(yán)重的和拉票嚴(yán)重選舉沒有真正體現(xiàn)民間的分別占23%、45%、25%?！边@一問題的調(diào)查結(jié)果也能說明這點(diǎn)，因?yàn)橛?0%的人將自己有地位的原因歸為富裕，40%的人將自己在村中地位低歸罪于太窮。 表四 說明： 問題設(shè)計(jì)為“您認(rèn)為現(xiàn)在需要發(fā)展的農(nóng)民組織有哪些?，F(xiàn)存
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