【正文】 不夠到位。目前存在于非公企業(yè)工會(huì)中的組織不健全、工作不規(guī)范等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會(huì)工作的開展和工會(huì)作用的發(fā)揮。表現(xiàn)在：一是兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)必須始終圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，發(fā)揮好職工群眾是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的根本力量的作用，同時(shí)又必須切實(shí)履行基本職責(zé)，善于主動(dòng)維權(quán)、科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)，以促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展與維護(hù)職工合法權(quán)益相統(tǒng)一為目標(biāo)；在加強(qiáng)工會(huì)組織規(guī)范化、制度化建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，因企制宜，努力創(chuàng)新組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式，創(chuàng)造性地開展非公企業(yè)工會(huì)工作，促使規(guī)范運(yùn)作與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。第二篇：關(guān)于我市工會(huì)基層組織建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告市總工會(huì)組織部為了全面準(zhǔn)確地掌握我市工會(huì)組織建設(shè)情況，增強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的針對性，進(jìn)一步加強(qiáng)全市工會(huì)基層組織建設(shè)，根據(jù)市總黨組要求，從2005年7月上旬開始至8月上旬結(jié)束，市總組織部利用一個(gè)月的時(shí)間，集中人員、集中精力、集中時(shí)間，通過問卷調(diào)查、查閱資料等形式，對全市工會(huì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。，%。農(nóng)民工參加養(yǎng)老險(xiǎn)的有4349人，%；醫(yī)療險(xiǎn)的有5344人，%；工傷險(xiǎn)的有6705人，%；女工生育險(xiǎn)的有1039人，%；其它險(xiǎn)的1170人，%。一些縣(市)和市直單位把工會(huì)組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時(shí)，同步部署、檢查、考核、評比工會(huì)組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。不少縣(市、區(qū))總工會(huì)采取逐級簽訂責(zé)任狀的方式，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為了盡快落實(shí)建會(huì)要求，一些縣(市、區(qū))的人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也多次召開業(yè)主座談會(huì)或集體談話，督促建會(huì)?！边@是張俊九同志在全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)議上的講話中，是對新建企業(yè)企業(yè)工會(huì)組建率和職工入會(huì)率低、還有很多職工尚未加入工會(huì)組織中來的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得出的結(jié)論。就我省來說，《河南省工會(huì)條例》第四條規(guī)定：“本省的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)。(三)部分工會(huì)干部自身的問題。在工會(huì)干部思想上存在的上述四種問題，是當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)順利開展的主要思想障礙，也是工會(huì)基層組織建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢發(fā)展要求的關(guān)鍵所在。已建工會(huì)組織中，建有女工組織2429家。；。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我市及縣(市、區(qū))先后以工會(huì)或黨委名義召開的涉及工會(huì)組建方面的會(huì)議45次，制發(fā)文件31件，有效地推動(dòng)了工會(huì)基層組織建設(shè)工作。襄城縣總工會(huì)實(shí)行了個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，視完成組建任務(wù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、返還和扣罰。三是在建會(huì)程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔M建、邊充實(shí)、邊完善、邊規(guī)范”的靈活方式，如市總對新建企業(yè)工會(huì)組織明確提出了“先組建、后規(guī)范、再收費(fèi)”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會(huì)中來的需要。部分企業(yè)主也錯(cuò)誤地認(rèn)為，工會(huì)是勞資雙方矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，建了工會(huì)只會(huì)增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認(rèn)為本企業(yè)“管理渠道暢通、職工福利能按時(shí)發(fā)放、民主管理健全”，沒有必要建立工會(huì)；還有一個(gè)原因就是認(rèn)為成立工會(huì)要依法上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，會(huì)給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。還有一些外資企業(yè)，往往以“工人的權(quán)益能得到保障，他們沒有組建工會(huì)的要求”作為拒建工會(huì)的理由，這句話倒是說到了點(diǎn)子上。三是盲目自滿。工會(huì)作用發(fā)揮不好的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。目前我市現(xiàn)有工會(huì)干部中，專職工會(huì)干部僅1645人，；兼職工會(huì)干部7987人。在非公有制企業(yè)建會(huì)、在市場經(jīng)濟(jì)條件下建會(huì)與過去在國有企業(yè)建會(huì)、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建會(huì)有很大不同。既然工會(huì)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，那么就必須要建立組建工會(huì)的長效機(jī)制。面對眾多小型分散的非公企業(yè)，要突破單位限制組建聯(lián)合基層工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，由這些工會(huì)組織直接吸收那些難以獨(dú)立建會(huì)企業(yè)的職工加入工會(huì)或建立工會(huì)小組。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)2家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。具體而言，對依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，從申請建立工會(huì)到成立工會(huì)編輯制作了16個(gè)“模板”，分別是：《成立工會(huì)的程序》、《關(guān)于建立**公司工會(huì)組織及工會(huì)籌備組成員的請示報(bào)告》、《中國工會(huì)會(huì)員申請表》、《會(huì)員登記匯總表》、《關(guān)于召開**工會(huì)第一次代表大會(huì)的請示》、《**工會(huì)第**屆委員會(huì)工會(huì)候選人呈批表》、《基層工會(huì)第*屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工會(huì)候選人呈批表》、《關(guān)于召開***公司工會(huì)成立大會(huì)的通知》、《***公司工會(huì)第一次全體會(huì)員大會(huì)議程》、《**有限公司工會(huì)委員會(huì)委員候選人選票》、《***公司工會(huì)委員會(huì)主席候選人選票》、《**公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員（主任）候選人選票》、《**公司工會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)主持詞》、《**工會(huì)第一次代表大會(huì)選舉辦法(草案)》、《關(guān)于**公司第一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果情況的報(bào)告》、《**工會(huì)選舉結(jié)果公告》。查看是否有會(huì)員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會(huì)員代表花名冊、工會(huì)組織機(jī)構(gòu)文件，是否有單獨(dú)的基層工會(huì)工作臺(tái)帳，是否有簽訂的集體合同和三個(gè)專項(xiàng)合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。工會(huì)負(fù)責(zé)同志，往往是剛剛熟悉工會(huì)工作不久就調(diào)離工作崗位，新上任工會(huì)主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會(huì)在日常布置工作時(shí)需悉心講解。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。從調(diào)查情況來看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達(dá)80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡，高的為10000元以上，個(gè)別地方甚至無經(jīng)費(fèi)，致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。因村級婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)“兩委”又沒有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題。建議：一是各級黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則；在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例；在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部；在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部；在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們在各項(xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2000元4000元不等，村級婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開展活動(dòng)只能向政府，村委專題申請活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。主要做法：一是爭取黨委重視。當(dāng)前，針對我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會(huì)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。由于受到思想認(rèn)識(shí)、組織體制、工作機(jī)制等多方面因素的制約，當(dāng)前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會(huì)還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（街道）工會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。一查“三亮”工程是否實(shí)行。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會(huì)596家。同時(shí)，組建方式的創(chuàng)新要同步考慮有利于維權(quán)、有利于工會(huì)發(fā)揮作用，注重實(shí)效。應(yīng)當(dāng)明確工建是黨建的一個(gè)重要組成部分，黨的基層組織建設(shè)與工會(huì)基層組織建設(shè)很好地結(jié)合在一起就能極大地提高工會(huì)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。而在新形勢下，黨政自上而下干預(yù)建會(huì)的成分大大減少，組建工會(huì)遇到不少的阻力，對此，應(yīng)把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來進(jìn)行，具體要從以下幾方面著手：一是強(qiáng)力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)(籌備金)