4農(nóng)村基層組織建設(shè)問題思考(完整版)
【正文】 發(fā)展工作，改善黨員結(jié)構(gòu)，但一些行政村仍存在優(yōu)秀青年黨員培養(yǎng)一批、走掉一批的現(xiàn)象，難在從根本上改變黨員隊伍能力弱化的問題。而村級集體經(jīng)濟總 收入 586 萬元，當年支出 1737 萬元，負債金額達到 1151 萬元。二 第 2 頁 共 15 頁 是駕馭經(jīng)濟能力弱化。近年來， **縣從實際出發(fā)，按照 “ 圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展 ” 的思路，大膽探索，加大創(chuàng)新力度，夯實基層基礎(chǔ)，積極發(fā)揮和充分調(diào)動基層黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為 “ 生態(tài)旅游縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強有力的組織保證，許多基層黨建工作得到省市的肯定，走在全市的前列。村級集體經(jīng)濟匱乏問題十分突出，年集體經(jīng)濟收入萬元以下的 “ 空殼村 ” 的數(shù)量還相當多，導致農(nóng)村黨組織在為群眾辦事上心有余而力不足。三是村級財務負債嚴重。全縣 384 個農(nóng)村黨支部中， 60歲以上黨員占 1/3 的支部 42 個，占總支部 11%，其中 60 歲以上黨員占 1/2 的支部 11 個，占總支部 3%； 1/3 的支部 31 個，占8%。99” 部隊，這給農(nóng)村黨員發(fā)展、后備 干部培養(yǎng)帶來了一定難度。二是干群思想的 “ 波動期 ” 。面子上過不去。行政村撤并后規(guī)模變大了，工作量多了，管理和服務面廣了，特別是中心村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾關(guān)心的項目，需要大量的資金投入，但又缺乏資金來源，在一定的程度上約束了新村兩委干部開展工作的積極性和主動性。同時，村規(guī)模越大、人口越多，支出費用就越高。 **縣是一個 “ 老、少、邊窮 ” 的欠發(fā)達山區(qū)縣，受地理位置、區(qū)域條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及建設(shè)生態(tài)縣的制約，通過自身努力解決村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費難度很大，探索自行解決村干部誤工報酬和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的措施不多。同時農(nóng)村黨員整體狀況相比，外出流動黨員隊伍綜合素質(zhì)相對較好，從而在家黨員相對弱化。 三、農(nóng)村基層組織建設(shè)的對策與措施 （一）要加強班子建設(shè)，提高發(fā)展能力，增強農(nóng)村黨組織和黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和調(diào)控力。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一要務，是解決一切問題的關(guān)鍵。要結(jié)合 “ 創(chuàng)業(yè)在**，黨員當先鋒 ” 和 “ 農(nóng)民知識化培訓工程 ” ，建立關(guān)愛黨員長效機制，在縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨員關(guān)愛基金，開展以 “ 服務黨員，關(guān)愛黨員 ” 為主要內(nèi)容，在學習上、政治上、工作上、生活上幫助黨員解決實際困難，通過開展走訪慰問 “ 五必訪 ” 活動、談心交心 “ 五 必談 ” 活動、幫扶助困 “ 五個一 ” 活動、資金項目落實黨員 “ 五優(yōu)先 ” 的 “ 四個五工程 ” ，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，充分調(diào)動基層黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，切實增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時，不斷健全完善村級組織運行制度，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。同時，以下派農(nóng)村工作指導員活動為契機，切實發(fā)揮各指導員的作用，要求廣大指導員主動多深入到農(nóng)村力所能及為廣大群眾辦實事辦好事，讓群眾真正體會到行政村撤并工作帶來的實效。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能讓新村群眾得到實惠；也只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能把新村干部、群眾的注意力、吸引力集中到發(fā)展這個大局上來。要積極教育和引導村干部克服“ 等、靠、要 ” 思想，依托打造生態(tài)工業(yè)型、旅游型經(jīng)濟，大力拓展財源，鼓勵他們立足本村資源優(yōu)勢，通過興辦經(jīng)濟實體、舊村改造、整理閑置宅基地、開發(fā)小水電等途徑，增加村級集體經(jīng)濟收入，增強村級組織自身造血功能。 。要充分利用山水資源，開設(shè) “ 農(nóng)家游 ” 、 “ 農(nóng)家樂 ” 等項目，抓好生態(tài)旅游，壯大村級集體經(jīng)濟。特別是涉及群眾戶口遷移、戶口登記，辦理居民戶口簿、身份證、出國公證、婚姻登記、流動人口婚育證明等，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和有關(guān)部門多聯(lián)系，爭取部門最大的支持和幫 助，同時要堅持 “ 一切以方便群眾辦事 ” 為根本出發(fā)點，講求速度、效率，及時辦理更改有關(guān)手續(xù)，以良好的服務、真心為民辦實事贏得群眾的支持和理解。村務、財務問題是村民一直較為關(guān)心的問題，行政村調(diào)整后，要組成清產(chǎn)核資小組，開展清產(chǎn)核資工作，對原村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，向全體村民公 開資產(chǎn)和財務情況，保證原村集體資產(chǎn)的安全，避免流失、私分等現(xiàn)象，并在撤并中對原村積累資金實行暫時凍結(jié)。要總結(jié)黨員發(fā)展工作好經(jīng)驗、好做法，建立和完善黨
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