【正文】 ，讓廣大黨員體會(huì)到自己在全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)中所發(fā)揮的重要作用，從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的理想信念及為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。五是各支部在拓寬公共積累項(xiàng)目、加大自主籌資力度的同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，或結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，有計(jì)劃的籌建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學(xué)4名，占% ；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任10年以上的4人，任村委會(huì)主任69年的6人，任村委會(huì)副主任69年的1人。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，亟需重視和解決。按照嘉郊辦字（2002）45號(hào)文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長(zhǎng)每月120元。（三）、實(shí)事難興辦。從實(shí)際來(lái)看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長(zhǎng)期不能得到任何實(shí)惠，必然對(duì)干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，才是解決農(nóng)村問(wèn)題的唯一出路。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級(jí)集體的發(fā)展。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來(lái)的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺(jué)地支持改革、參與改革。首先反映個(gè)別村組干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒(méi)有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺(jué)性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識(shí)較貧乏。個(gè)別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒(méi)有正常開展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時(shí)出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會(huì)治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一，對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作體制。針對(duì)思想作風(fēng)存在的問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過(guò)組織討論，談體會(huì)，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問(wèn)題。進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推進(jìn)村民自治。進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題。三是要建立激勵(lì)約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問(wèn)題。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會(huì)的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。以文化活動(dòng)室為載體，切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥?jiàn)利忘義，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡(jiǎn)干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒(méi)有保障。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問(wèn)題才能迎刃而解。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。通過(guò)建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況：丁家鄉(xiāng)共有基層黨組織7個(gè)，其中包括鄉(xiāng)黨委、小學(xué)黨支部和5個(gè)村黨支部。（二）學(xué)校、村社干部年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不相適宜丁家鄉(xiāng)小學(xué)黨支部共有黨員教師名，其中45歲以上的黨員教師名，大專以下學(xué)歷教師名。試想，加油站一旦發(fā)生危險(xiǎn)勢(shì)必造成嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志將被追究責(zé)任，但他們又確實(shí)做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。（五）事業(yè)干部工作熱情不高，與建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不相適宜丁家鄉(xiāng)除領(lǐng)導(dǎo)干部外其他多數(shù)為事業(yè)干部，他們是各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者。雙龍村黨支部書記自豪地說(shuō)他們村種植的是效益煙，全村群眾種煙積極性高，為了種煙都積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策支持，種煙效益好，種植面積多，單產(chǎn)高，烤煙真正成為了全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。逐步提高村社干部待遇，繼續(xù)提高村公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，給予社干部一定的工作經(jīng)費(fèi)。災(zāi)后重建和移民庫(kù)區(qū)建設(shè)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的變化，后期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該更加注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就因地制宜加強(qiáng)何種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一重要論述對(duì)于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會(huì)基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對(duì)重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問(wèn)題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對(duì)于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革；第三，起到了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義積極性的作用，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。這個(gè)問(wèn)題不解決好，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)后備干部的重視不夠。有的村級(jí)組織在召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，討論決定村里的重大事項(xiàng)中發(fā)揮不了作用。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的根本宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成“敬業(yè)、愛(ài)崗、奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)村黨支部書記。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦。還有個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、政務(wù)、財(cái)務(wù)不能做到及時(shí)全面公開，服務(wù)功能跟不上，群眾意見(jiàn)較大。這種情況在集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村表現(xiàn)更突出。這一現(xiàn)象不僅影響干部隊(duì)伍的素質(zhì)，更能從一個(gè)側(cè)面反映出干部隊(duì)伍的老齡化，應(yīng)該適時(shí)的注入一些新鮮的活力。新時(shí)期黨的基層組織起到了重要的作用，橋梁紐帶作用。要豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，支持和保障建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織造血功能。將自身素質(zhì)高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年推薦到村社干部崗位上，為他們提高一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，為基層黨組織儲(chǔ)存后備干部。湖溪村村主任在談到烤煙時(shí)就是一臉的沮喪，村社干部為了發(fā)展烤煙作了大量工作，花費(fèi)了大量人力、無(wú)力，但烤煙種植效益仍然很低。但受事業(yè)人員身份的限制，他們很難被提拔，這使得他們受到親戚朋友的冷嘲熱諷，工作熱情迅速降低，工作敷衍，很不利于工作的開展。（四）干部教師待遇偏低，辦公條件艱苦，與快速推進(jìn)基層組織建設(shè)的要求不相適宜村社干部是各項(xiàng)農(nóng)村工作的最終執(zhí)行者，村社工作干得好不好關(guān)系到農(nóng)村工作的開展成效。社干部名，集中45歲以上社干部名，學(xué)歷基本為初中及以下。二、丁家鄉(xiāng)基層黨組織工作開展情況三、當(dāng)前丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難（一）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員少，與繁重的工作任務(wù)不相適宜。首先反映個(gè)別村組干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒(méi)有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺(jué)性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識(shí)較貧乏。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來(lái)的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺(jué)地支持改革、參與改革。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級(jí)集體的發(fā)展。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，才是解決農(nóng)村問(wèn)題的唯一出路。從實(shí)際來(lái)看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長(zhǎng)期不能得到任何實(shí)惠，必然對(duì)干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。、實(shí)事難興辦。按照嘉郊辦字45號(hào)文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長(zhǎng)每月120元。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，亟需重視和解決。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任以上的4人，任村委會(huì)主任69年的6人，任村委會(huì)副主任69年的1人。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材，常年辦班。（二）、黨建活動(dòng)室建設(shè)及活動(dòng)開展情況中存在的問(wèn)題當(dāng)前，村黨建活動(dòng)室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個(gè)別組沒(méi)有象