4農(nóng)村基層組織建設(shè)問題思考(存儲版)
【正文】 要干部落實最低報酬保 第 7 頁 共 15 頁 障待遇，共需經(jīng)費 萬元；計劃把補助范圍擴大到除村兩委正職干部以外的其他優(yōu)秀村干部，預(yù)計需經(jīng)費 萬元；計劃 給予擔(dān)任過村級組織正職職務(wù) 10 年以上的離任村干部落實待遇政策，預(yù)計需經(jīng)費 100 萬元；三項合計，共需經(jīng)費 萬元，但由于縣鄉(xiāng)財政緊張，缺口大，難以實施。如峃口鄉(xiāng) 203 名農(nóng)村黨員外出 93 名，黃寮鄉(xiāng)103 名農(nóng)村黨員外出 32 名，百丈際富洋村 60名黨員外出 21名，二源鄉(xiāng)呈嶺村 16 名黨員外出 10 名，等等。而山區(qū)最緊缺的是經(jīng)濟支持，由于沒有 “ 源頭活水 ” ，可謂 “ 巧婦難為無米之炊 ” ，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等各項事業(yè)發(fā)展都離不開經(jīng)濟的支撐，但苦于總體經(jīng)濟能力有限，只能望而興嘆，成了制約各項事業(yè)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。同時，要把服務(wù)的理念引入基層黨建工作，以良好的服務(wù)推進基層黨建各項工作的落實，促進農(nóng)村難熱點問題的解決，贏得群眾的信賴和支持。 要關(guān)愛幫扶黨員，發(fā)揮先鋒作用。針對新形勢下農(nóng)村勞動力流動頻繁、干部隊伍不穩(wěn)定和后繼乏人的問題，實施 “ 有組織送出去，有計劃請回來，有措施留得住 ” 的 “ 農(nóng)村干部和黨員人才培養(yǎng)計劃 ” ，鼓勵 “ 大學(xué)畢業(yè)生 ” 到農(nóng)村一線擔(dān)任村干部，激勵一大批能力強、群眾公認的干部安心農(nóng)村工作。 要做好思想工作。 要 多為民辦實事。同時，縣有關(guān)部門加強了與省、市扶貧掛鉤單位和主管部門的聯(lián)絡(luò)，爭取更多的扶貧項目和資金。要在建 立村干部誤工報酬最低保障線的基礎(chǔ)上，積極落實村干部綜合養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等保障制度，努力解決村干部的后顧之憂。欠發(fā)達地區(qū)的村 第 15 頁 共 15 頁 級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要以上級財政直補為主，積極向上級爭取資金來激勵抓好農(nóng)村工作。 第 14 頁 共 15 頁 要健全聯(lián)動幫扶機制。要定期做好村務(wù)公開工作，對村里重大事務(wù)必須召開村民代表會議，征求意見，并經(jīng)常性邀請一些老干部、老黨員座談商討、通報情況、聽取他們的意見，增強決策的透明化、民主化。要健全完善 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)中心 ” 、流動黨員支部（黨小組）等辦法，完善外出黨員聯(lián)系日、流動黨員聯(lián)系卡等措施，加強對外出黨員教育和管理，并積極培養(yǎng)和吸收務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀青年入黨，為基層黨組織注入新鮮血液。 要提高農(nóng)村干部和黨員的整體素質(zhì)。要采取教育培訓(xùn)、結(jié)對扶持、政策傾斜等多種形 第 10 頁 共 15 頁 式，加大對黨員發(fā)展的資金扶持和培訓(xùn)力度，幫助農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難，增強農(nóng)村黨員的致富造血功能和 “ 雙帶 ” 能力。要突出抓好黨支部班子的配備，特別要選準選好一個黨性強、作風(fēng)正、有文化、能力強、群眾擁護的黨支部書記。 三是經(jīng)濟總體薄弱，削弱了各項建設(shè)事業(yè)發(fā)展的前進動力。 二是青壯年的大量外出，特別是黨員的外出，削弱了這些農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2024 年度 **縣落實最低 報酬保障制度的對象主要為村兩委正職干部，沒能落實村兩委其他干部和離任村干部的報酬補助問題，也沒能落實村干部綜合養(yǎng)老保險待遇。一是村級組織運轉(zhuǎn)難。觀念上難轉(zhuǎn)變。行政村規(guī)模調(diào)整后，村干部的職數(shù)大大減少，部分農(nóng)村干部被“ 裁減 ” ，出現(xiàn)富余農(nóng)村干部，由于他們失去了 “ 位子 ” 、失去了 “ 面子 ” ，極力阻礙新村工作。通過撤并 ，精簡了村干部職數(shù)，降低了行政運行成本，減輕了村級經(jīng)濟負擔(dān)，提高村級黨組織整體功能。三是 “ 源頭匱乏 ” 問題突出。 （二）黨員干部隊伍建設(shè) “ 兩化一乏 ” 問題比較突出，對整體素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村基層黨建工作的重要任務(wù)在于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證。但面對市場經(jīng)濟 “ 四個多樣化 ” 和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的提出，對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的考驗、新挑戰(zhàn)。一是自身調(diào)控能力弱化。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的 20％左右，還有相當(dāng)一部分黨員處于 “ 溫飽 ” 狀態(tài)，少數(shù)黨員屬于 “ 扶貧 ” 對象。全縣建制村黨 10646 名， 60 歲以上黨員4076 名，占黨員總數(shù)的 %。61如果處理不好，直接影響到新
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