【正文】 育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實(shí)施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實(shí)效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”“四議兩公開”和、黨員議事會(huì)。充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施的作用，對(duì)已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對(duì)有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對(duì)政治覺悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動(dòng)黨員。各村黨支部開會(huì)逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)才能舉行，至少有三分之二的到會(huì)成員表決通過，決議才能生效。黨員議事會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公示欄由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵，意義非同尋常。農(nóng)村要在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織基礎(chǔ)上，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、專業(yè)協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)鏈共建等模式。通過從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃、選派機(jī)關(guān)干部到基層任職等多種方式選配農(nóng)村基層組織帶頭人。同時(shí)我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？傊?，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。目前農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題有：整體年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、政治素質(zhì)不夠高，工作能力不夠強(qiáng)、少數(shù)工作人員不廉潔。要適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)的深刻變化，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新?！被A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村民代表會(huì)議在表決時(shí)，應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。對(duì)村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會(huì)討論審議。根據(jù)村級(jí)工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開黨組織委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。從村兩委成員，到一些普通黨員，對(duì)照《黨章》對(duì)黨員的要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)來確定自己的承諾事項(xiàng)。四、實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”,增強(qiáng)流動(dòng)黨員活力。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營(yíng)造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對(duì)村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會(huì)兩套班子關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。努力形成“人人奮勇、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先”的工作局面。二是明確目標(biāo)。四是健全民主監(jiān)督制度。為了切實(shí)使制度落到實(shí)處，起到應(yīng)有的約束、規(guī)范作用，在工作中，要增強(qiáng)制度的可操作性，增加制度之間的有機(jī)聯(lián)系。一要抓調(diào)整，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)高稅產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。把黨員是否任職分為任職黨員和無職黨員，無職黨員中又按經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)狀況，年齡結(jié)構(gòu)、地域分布等情況，分為一般務(wù)農(nóng)黨員、富裕黨員、貧困黨員、外出黨員、年邁黨員等類型，根據(jù)不同類型的黨員提出共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)，共性目標(biāo)體現(xiàn)黨員的一般要求，個(gè)性目標(biāo)體現(xiàn)黨員的特殊性，共性和個(gè)性都要體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹“十六大精神”作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)村基層干部中存在的黨性觀念不強(qiáng)、工作方式不適應(yīng)、法制觀念淡薄、工作積極性不高、政策水平低、廉潔自律不夠的問題?，F(xiàn)已取得初步成果。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍上下功夫。在此，我就如何實(shí)現(xiàn)干部長(zhǎng)期受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠目標(biāo)，建立一套農(nóng)村基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制問題做一些探討。第三，要把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，明確職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，積極創(chuàng)造更加貼近基層實(shí)際、更加具有地方特色、更加富有成效的工作機(jī)制。通過實(shí)施“三會(huì)治事”，充分尊重農(nóng)村黨員、群眾的主體地位，維護(hù)黨員、群眾參與決策、監(jiān)督的合法權(quán)益，從而拓寬了村黨組織與黨員、干部與群眾溝通的渠道，及時(shí)化解了農(nóng)村工作中的一些矛盾和問題。通過實(shí)行村級(jí)黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”，符合基層工作實(shí)際，突出了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，消除了各自為政、推諉拆臺(tái)等現(xiàn)象，提高了決策和執(zhí)行效率；同時(shí)，精簡(jiǎn)了干部職數(shù)，大大減少了辦公經(jīng)費(fèi)及其他非生產(chǎn)性支出。三是不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。上半年，組織971個(gè)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)、416家企業(yè)、917個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和部門與村（社區(qū)）結(jié)成幫扶對(duì)子2304個(gè)。堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，加大民主評(píng)議村干部力度。一是明確界定“三會(huì)”的職責(zé)范圍。充分整合市直部門資源，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村的扶持力度，依托農(nóng)村現(xiàn)有資源，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。在去年村“兩委”換屆時(shí)，全面實(shí)行村級(jí)黨組織“兩推一選”，在172個(gè)村推行了“一票制”直選，并先后從外出務(wù)工經(jīng)商黨員中選拔村黨組織書記59人。在總結(jié)提煉基層經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們立足于創(chuàng)新體制和機(jī)制，提出了建立“三三制”農(nóng)村基層組織建設(shè)新模式的工作思路。隨著《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，以民主選舉為突破的農(nóng)村民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，但總體來看還處在較低水平上，不尊重甚至剝奪村民民主權(quán)利的現(xiàn)象仍然存在，如有的村委會(huì)選舉工作不按法定程序辦事，沒有充分體現(xiàn)群眾意愿；有的重大問題的決定沒有經(jīng)過村民充分討論；有的農(nóng)村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，強(qiáng)迫命令，影響農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為也時(shí)有發(fā)生，影響了黨群、干群關(guān)系；農(nóng)村的民主意識(shí)在逐步增強(qiáng)，但民主素質(zhì)普遍不高，不會(huì)行使民主權(quán)利的現(xiàn)象也十分普遍，有的甚至認(rèn)為“和村里對(duì)著干”就是在行使民主權(quán)利。三是農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一、基本動(dòng)因襄樊是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，沒有農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，就沒有全市的科學(xué)發(fā)展，而推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，在于不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。農(nóng)村基層組織的運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，基層黨組織地位和功能弱化的問題比較突出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，決定著村級(jí)組織為民服務(wù)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，與構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層黨建工作格局不相適應(yīng)。二、主要做法堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，逐步形成“三位一體”的組織構(gòu)架。通過加強(qiáng)規(guī)范化管理，全市農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。目前，全市農(nóng)村已興建各類經(jīng)濟(jì)組織1450個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。村民委員會(huì)理事，實(shí)施決策的執(zhí)行權(quán)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)村民（代表）大會(huì)表決通過的具體事項(xiàng)，確保決而能行。通過采取黨校培訓(xùn)、組織民主法制宣講團(tuán)、黨員群眾大會(huì)、駐村工作組進(jìn)村入戶宣傳等多種形式，加強(qiáng)民主與法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)基層黨員群眾的民主意識(shí)和法律意識(shí)。二是鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)村結(jié)對(duì)發(fā)展。重點(diǎn)從組織設(shè)置、活動(dòng)方式、黨員教育管理等方面加大創(chuàng)新力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來全市共新增集體經(jīng)濟(jì)組織308個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)新增總量達(dá)到9086萬元，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，群眾增收致富步伐進(jìn)一步加快。第