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從城鄉(xiāng)一體化建立看農(nóng)村稅務(wù)改革(完整版)

  

【正文】 。農(nóng)村社會(huì)和城市社會(huì)隔離的表現(xiàn)及其造成的后果主要為以下幾點(diǎn): 第一,城市和農(nóng)村實(shí)行著兩種截然不同的公共分配制度。即農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)低于其價(jià)值,購(gòu)買(mǎi)工業(yè)產(chǎn)品時(shí)高于其價(jià)值的損失部分。加入wto后農(nóng)村形勢(shì)將更為嚴(yán)峻,對(duì)已經(jīng)負(fù)擔(dān)沉重的農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。從城鄉(xiāng)一體化建立看農(nóng)村稅務(wù)改革 摘要:通過(guò)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因進(jìn)行分析得出以下結(jié)論:農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的根源在于農(nóng)村社會(huì)與城市社會(huì)的相互隔離。有鑒于此,筆者對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出了一孔之見(jiàn)。 。以國(guó)家對(duì)教育的投入為例,目前,國(guó)家每年幾百億元的教育經(jīng)費(fèi)幾乎全部用在城市,城市學(xué)校的一切開(kāi)支經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政撥款的。毫無(wú)疑問(wèn),這也給農(nóng)民造成了極大的負(fù)擔(dān)。2000年。這既不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng),也產(chǎn)生了稅收不公平的問(wèn)題。 第三,近年來(lái)我國(guó)已在不少地縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),這雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),但是也暴露出一些新的問(wèn)題,尤其是農(nóng)村居民和城市居民在享受政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面存在的差別依然得不到解決。 在我國(guó),實(shí)行城鄉(xiāng)一體化具有重大的意義;第一,有利于國(guó)民素質(zhì)的整體提高。如果實(shí)行城鄉(xiāng)一體化,提供給農(nóng)村居民以平等的就業(yè)機(jī)會(huì),城鄉(xiāng)居民在廣泛的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)崗位,那么必將有更多的農(nóng)民在城市獲得就業(yè)機(jī)會(huì),一則可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題;另一方面也可以在勞動(dòng)力市場(chǎng)形成更優(yōu)的、多層次的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),從而加快勞動(dòng)力大市場(chǎng)的形成。 對(duì)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收人,盡管農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品種類(lèi)繁多,但在計(jì)稅時(shí)也應(yīng)扣除其生產(chǎn)成本(不同的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品成本會(huì)有不同),只對(duì)凈所得征稅。這里有一個(gè)問(wèn)題,絕大多數(shù)農(nóng)牧產(chǎn)品的銷(xiāo)售者并不能開(kāi)具增值稅發(fā)票,解決的辦法是在收購(gòu)時(shí)由稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)增值稅發(fā)票。在農(nóng)村實(shí)行所得稅的同時(shí),有必要將財(cái)產(chǎn)稅的征收推向農(nóng)村,以調(diào)節(jié)農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)擁有上的差距。其根本原因在于沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)將農(nóng)村和城市作為一盤(pán)棋考慮,將農(nóng)村公共分配與城市公共分配分割開(kāi)來(lái),所以有必要健全現(xiàn)有預(yù)算制度,將全部財(cái)政性收支納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理,使農(nóng)村公共分配與城市公共分配融為一體,從而使農(nóng)村公共分配關(guān)系規(guī)范化。構(gòu)建系統(tǒng)工程的過(guò)程中遇到的阻力無(wú)疑將是巨大的,尤其是來(lái)自既得利益團(tuán)體的阻力最大。 (二)行政收費(fèi)制度方面的改革 ,應(yīng)比照城市收費(fèi)制度的辦法,劃定農(nóng)村應(yīng)保留的規(guī)費(fèi)及國(guó)有資源使用費(fèi)的范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并將其納入統(tǒng)一的國(guó)家預(yù)算管理之中。在我國(guó)推行消費(fèi)型增值稅是大勢(shì)所趨,但在目前尚沒(méi)實(shí)行消費(fèi)型增值稅的情況下,卻有必要完善與農(nóng)業(yè)有關(guān)的增值稅制度,以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槭菍?duì)凈所得征稅,所以應(yīng)在全國(guó)統(tǒng)一稅率,筆者的建議是采用30%的比例稅率,與企業(yè)所得稅持平。筆者認(rèn)為,必須從以下幾個(gè)方面著手。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化后,國(guó)家將對(duì)城鄉(xiāng)教育一視同仁,
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