【正文】 農(nóng)村教育設(shè)施和師資力量必將大大得以改善，有更多的農(nóng)村人口將接受更高水平的教育。％，由118無減少為51元，平均每畝減少67元。答案是否定的，那么不種地的農(nóng)民為什么要交納地租。城市居民依法納稅后在享受政府提供的公共產(chǎn)品的同時(shí)，農(nóng)村居民卻在依法納稅后還要自掏腰包購買公共產(chǎn)品，這是農(nóng)村稅收收入分配極不規(guī)范的表現(xiàn)。其實(shí)答案很簡(jiǎn)單，那就是人們的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)根深蒂固，即圍于人民公社時(shí)期形成的農(nóng)村公共事業(yè)農(nóng)民辦的傳統(tǒng)觀念。1985年國(guó)家取消了這筆財(cái)政撥款，改由農(nóng)民自籌經(jīng)費(fèi)辦教育，鄉(xiāng)村兩級(jí)教育經(jīng)費(fèi)由農(nóng)民上交教育附加費(fèi)提供，農(nóng)村學(xué)校改擴(kuò)建也是由農(nóng)民集資進(jìn)行的。 在農(nóng)民所承擔(dān)的諸種負(fù)擔(dān)中，要數(shù)合同內(nèi)負(fù)擔(dān)和制度外負(fù)擔(dān)最為沉重，農(nóng)民對(duì)這兩種負(fù)擔(dān)的反響也最為強(qiáng)烈。 。在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的構(gòu)想，統(tǒng)一城鄉(xiāng)工商稅制，在農(nóng)村推行所得稅、改革行政收費(fèi)制度和改革農(nóng)村財(cái)政管理體制。其負(fù)面影響將表現(xiàn)為：國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將大量進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)部分替代國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，從而沖擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并波及到農(nóng)民的就業(yè)；由于國(guó)外糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，一旦進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，就會(huì)給同類產(chǎn)品造成競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使其壓低價(jià)格，因此將導(dǎo)致農(nóng)民收入減少；按照wto貿(mào)易規(guī)則的要求，國(guó)內(nèi)實(shí)行的一些阻礙農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的政策措施必須廢止，從而限制了政府對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)的余地。合同內(nèi)負(fù)擔(dān)即是我們通常所說的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌。筆者認(rèn)為，從根本上說，在我國(guó)長(zhǎng)期存在的兩個(gè)社會(huì)。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，受到良好教育的人更有機(jī)會(huì)謀取好的就業(yè)職位，從而使生活條件得以改善，反之則更窮。改革之初及隨后的十幾年，國(guó)家的財(cái)力十分有限，主要用于城市建設(shè)無可厚非，但現(xiàn)在情況不同了，我們國(guó)家的財(cái)力開始豐厚，完全有能力而且也應(yīng)該大力支持農(nóng)村公共建設(shè)。 （2）農(nóng)業(yè)稅名義上是稅，其實(shí)質(zhì)卻相當(dāng)于地租，是農(nóng)民取得土地使用權(quán)后所繳納的租金。企業(yè)所得稅是就企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入扣除為取得這些收入而支出的成本費(fèi)用以后的余額征收。 二、按照城鄉(xiāng)一體化的思路，重構(gòu)農(nóng)村稅費(fèi)分配格局 既然農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的根本癥結(jié)在于農(nóng)村社會(huì)和城市社會(huì)的隔離，那么，解開這個(gè)癥結(jié)的根本出路就只能是將城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)合二為一，即走城鄉(xiāng)一體化的道路。目前我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀是人多地少，農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力資源。以凈所得為應(yīng)稅所得，取消按照土地面積和常年產(chǎn)量征收的辦法，變農(nóng)業(yè)稅為所得稅。 此外，農(nóng)牧產(chǎn)品（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品）銷售均具有商品流轉(zhuǎn)的性質(zhì)?，F(xiàn)行財(cái)產(chǎn)稅類中房產(chǎn)稅的征稅范圍，只限于城市、縣城、工XX縣區(qū)的房產(chǎn)，新的房產(chǎn)稅征稅范圍應(yīng)擴(kuò)展到農(nóng)村。 （三）農(nóng)村財(cái)政管理體制方面的改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán)的不對(duì)稱導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)的產(chǎn)生，最終的結(jié)果是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沉重