【正文】 ，迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過調(diào)研，市委進(jìn)一步認(rèn)識到，街道社區(qū)是城市基層社會治理的重心，推動管理和服務(wù)力量向街道社區(qū)傾斜，是激發(fā)基層活力治本之舉。201x年，總書記參加xx代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，基層是一切工作的落腳點。從創(chuàng)新社會治理看城市基層黨建 一、凝聚基層黨的建設(shè)引領(lǐng)社會治理的共識 思想是行動的先導(dǎo)。xx基層取消了招商引資的職能，心無旁騖，也有了更多精力做好服務(wù)。街道社區(qū)黨組織是黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨在城市工作最堅實的力量支撐。市委歷來高度重視基層黨的建設(shè)，但基層黨建工作中仍存在不少軟肋和短板。從局部推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，把社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建統(tǒng)攬起來、統(tǒng)籌推進(jìn)。取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎勵，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)財政全額保障，推動街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境上來。取消區(qū)職能部門對街道的直接考核，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對街道的綜合考核。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，把各個部門支持社區(qū)的政策、投向社區(qū)的資金、面向社區(qū)的項目整合起來、統(tǒng)籌使用，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)各不少于10萬元。過去機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單地與區(qū)直部門一一對應(yīng)，導(dǎo)致忙閑不均，有人沒事干，有事沒人干。區(qū)委是一線指揮部，街道黨工委是龍頭，社區(qū)黨組織是戰(zhàn)斗堡壘。這樣一來，區(qū)、街道、社區(qū)三個層面從組織體系上理順了關(guān)系，奠定了黨建工作三級聯(lián)動的組織基礎(chǔ)。區(qū)級層面普遍建立信息管理服務(wù)系統(tǒng)，終端延伸到街道和社區(qū)，整合各部門各單位信息資源，建立大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三級信息互聯(lián)互通，在黨組織與群眾、可享資源與資源需求之間架起一座橋梁。建立跟蹤問責(zé)問效制度，對履行責(zé)任不到位、工作出現(xiàn)問題的黨組織書記進(jìn)行約談，問題嚴(yán)重的進(jìn)行組織調(diào)整或處理。駐區(qū)單位往往具有以下特點，一是關(guān)系互不隸屬。 （一）強(qiáng)化共駐共建意識。從調(diào)研情況看，現(xiàn)在駐區(qū)單位與街道社區(qū)的關(guān)系普遍比較融洽。四是活動共聯(lián)。三是文化共享。由街道社區(qū)黨組織牽頭，整合駐區(qū)單位力量，組成相對固定的服務(wù)團(tuán)隊，亮牌承諾、普遍走訪，為老百姓解難題辦實事。二要有互利共贏連接。 五、擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋 改革開放以來，xx非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織迅速發(fā)展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場和線上網(wǎng)上等。全市共建立商務(wù)樓宇黨建服務(wù)站點620多個，組建樓宇黨組織3200多個。xx市委緊緊抓住園區(qū)黨工委這個關(guān)鍵樞紐，明確要求他們擔(dān)負(fù)起抓發(fā)展抓黨建的雙重責(zé)任。依托工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門，將黨組織和黨員等黨建工作情況納入企業(yè)登記申報、年檢年報范圍。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲類企業(yè)黨組織，重點監(jiān)督企業(yè)守法依規(guī)、誠信經(jīng)營，營造健康有序、安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。三是成分多元。黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里。 （二）把社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制。完善考核制度，重點考核社區(qū)工作者工作實績和群眾評價，考核結(jié)果作為調(diào)崗調(diào)級、評優(yōu)獎懲、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。四是出路問題，完善激勵保障，加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部，使他們有成就感。 總之，xx適XX縣區(qū)發(fā)展新階段、新形勢、新要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，初步走出了一條符合特大城市治理特點和規(guī)律的城市基層黨建新路子，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升。超過總數(shù)的50%，整個社區(qū)工作者隊伍學(xué)歷水平、專業(yè)水平、社會化水平大大提升。對暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書記，享受事業(yè)人員工資待遇。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。四是影響力大。 從調(diào)研情況看，城市新興領(lǐng)域的大量涌現(xiàn)，豐富拓展了城市基層黨建的內(nèi)涵和外延，構(gòu)成街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域三位一體的新格局。豫園小商品市場是全市人流量最大的商業(yè)區(qū)，街道黨工委依托市場管理公司成立黨總支，建立黨群工作站，下設(shè)8個黨支部，黨員經(jīng)營戶全部掛牌示范，每名黨員戶聯(lián)系50個經(jīng)營戶，實現(xiàn)市場內(nèi)4800多戶小微企業(yè)和個體工商戶黨建全覆蓋。依托骨干企業(yè)建立黨建工作陣地，完善工作保障，開展黨的活動。區(qū)委創(chuàng)辦了白領(lǐng)驛家，面向商務(wù)樓宇員工服務(wù)。針對這種情況，xx市委明確要求，街道社區(qū)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，從推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板。如果街道社區(qū)對駐區(qū)單位一味索取沒有回報，就會剃頭挑子一頭熱。組織駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到，積極參加社區(qū)黨組