從制度上避免當(dāng)一把手的意見為主的情況發(fā)生(完整版)
【正文】 證的。列寧在建設(shè)俄國布爾什維克黨的過程中，第一次明確地提出了民主集中制這一科學(xué)概念，并把這一原則運(yùn)用于俄國共產(chǎn)黨的建設(shè)之中。黨的各級組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題由集體討論決定，任何個人無權(quán)決定重大事情，而書記、常委會和黨委會的活動與決定，都不能超出黨員代表大會的決議和黨章的規(guī)定。在改革開放的過程中，這種權(quán)力過分集中的格局、“家長制”和一言堂的作風(fēng)雖已有所改變，但并未從根本上革除，形形色色的特權(quán)思想、官僚主義依然存在，使黨的民主集中制在一些地方和部門遭到嚴(yán)重破壞，集體領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，形成了這樣那樣的特權(quán)。”“這種官僚主義常常以‘黨的領(lǐng)袖’、‘黨的指示’、‘黨的利益’、‘黨的紀(jì)律’的面貌出現(xiàn)，這是真正的管、卡、壓。因此，我們必須要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良的民主傳統(tǒng)，在討論重大問題時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀，不由個人或少數(shù)人匆忙作出決定，而是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則實(shí)行投票表決，從而使民主集中制成為一種嚴(yán)格的制度。這必然會日益脫離群眾，導(dǎo)致權(quán)力私有化傾向。而且，黨委成員一般都是通過民主推薦、選拔出來的優(yōu)秀分子，一般說來，他們不但具備思想好、能力強(qiáng)、水平高等良好的綜合素質(zhì)，而且在相當(dāng)程度上能代表廣大黨員和群眾的利益，反映他們的意志和愿望。糾正這種現(xiàn)象，最重要的是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，制定黨委的議事規(guī)則和決策程序，把少數(shù)服從多數(shù)的原則具體化、制度化，使民主集中制原則由軟件變成硬件，要使黨委會形成具體有效的機(jī)制和議事規(guī)則，杜絕那些可能產(chǎn)生把個人凌駕于集體之上，按照個人意志決定黨的工作與活動的可能，使黨委會的活動和決策有規(guī)可循，并對違規(guī)行為制定明確的處置辦法，才能有效地防止或減少書記個人濫用職權(quán)、違規(guī)決策的現(xiàn)象發(fā)生。這是體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，制約個人或少數(shù)人權(quán)力壟斷的重要辦法。為真正體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則，需要明確投票表決制度的使用范圍，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行秘密填票，當(dāng)場公布投票結(jié)果，并嚴(yán)肅查處投票表決中的不正之風(fēng)。任何個人都無權(quán)決定重大問題。有些怕被誤解為有“野心”、“想篡權(quán)”、“鬧分裂”而不敢行使自己應(yīng)有的職權(quán)。討論問題時(shí)不輕易發(fā)表自己的意見，而是要善于啟發(fā)和引導(dǎo)委員們充分發(fā)表意見，特別要鼓勵大家發(fā)表不同意見，聽得進(jìn)與自己意見相左的看法。民主集中制作為黨的組織制度和政治紀(jì)律，其中的“民主”應(yīng)是整個黨的組織內(nèi)部的
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