【正文】 什么都管，但什么都管不了”的尷尬境地。因此，信訪問題就像一面鏡子，它從另外一個(gè)角度，毫無保留的反映出了當(dāng)前一些行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中的癥結(jié)所在。主要表現(xiàn)為：一是行政執(zhí)法職責(zé)模糊，行政執(zhí)法權(quán)分散，部門職能重疊，多頭管理，重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在。從法律素質(zhì)看，還有相當(dāng)數(shù)量的執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)法律專業(yè)教育，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律素質(zhì)，執(zhí)法不懂法。 四是行政執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱 行政執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范行政執(zhí)法的有效途徑，是依法行政的重要保障。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)只有“建議”權(quán)而沒有直接處理權(quán)，而且有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)于違法行政行為的處理，往往是就事論事，對(duì)事不對(duì)人，處理力度疲軟，不足于對(duì)違法行政行為給予警示和震懾，不能從根本上解決監(jiān)督問題。如果各級(jí)政府都能夠根除弊癥，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，信訪中出現(xiàn)的各類問題大都可以迎刃而解。當(dāng)前，涉法涉訴的信訪問題成為困擾各級(jí)黨委政府的一大難題，很多案件，雖然司法機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)解或判決，但案結(jié)事未了，當(dāng)事人仍然不斷越級(jí)上訪或纏訪鬧訪，尋求行政權(quán)威解決問題。 第二篇：信訪依法行政報(bào)告信訪股依法行政、廉潔行政自查報(bào)告 根據(jù)省人口計(jì)生委xxx號(hào)文的要求：在全省范圍內(nèi)開展人口計(jì)生依法行政、廉潔行政檢查活動(dòng)的安排，信訪股依照實(shí)施方案進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)就自查情況匯報(bào)如下： 一、本股室有工作人員兩名，其中行政執(zhí)法人員1名，持有省政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并且能夠按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，沒有超越職權(quán)、濫用職權(quán)行為。 一、信訪問題產(chǎn)生的路徑探析 （一）信訪問題產(chǎn)生的應(yīng)然路徑 信訪制度作為中國一種傳統(tǒng)文化在我國有上千年的歷史，其一方面來源于儒家“無訴”文化在老百姓思想上的積淀，另一方面也來源于“為政從清”的行政文化傳統(tǒng)，即便是在社會(huì)主義法制比較健全的今天，老百姓始終相信一些事情只有通過信訪途徑才能將自己的意愿?jìng)鬟_(dá)給政府，也只有政府領(lǐng)導(dǎo)知道了自己的訴求才能得到最好的結(jié)果。 在當(dāng)今社會(huì)，由于公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，懲治違法犯罪，保障群眾利益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，會(huì)更多地接觸社會(huì)熱點(diǎn)問題，這就不可避免地帶來自身的信訪問題。具體表現(xiàn)為接處警超出規(guī)定時(shí)間、立案不及時(shí)、查證不及時(shí)全面、對(duì)明顯的犯罪線索不查證、受案以后不管不問、長期擱置、對(duì)外逃的嫌疑人抓捕不力等，造成當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)不信任，從而引發(fā)信訪案件。不少案件卷宗中反映出辦案人員違規(guī)辦理取保候?qū)?，大量的嫌疑人在被取保候?qū)徠陂g，辦案單位沒有繼續(xù)偵查，沒有及時(shí)收集補(bǔ)充新的證據(jù)，案件處于停滯狀態(tài)。如法律文書制作不規(guī)范，文書填寫隨意，空項(xiàng)、漏項(xiàng)、涂改等問題大量存在。在與信訪群眾交流溝通時(shí)，回答問題說不到點(diǎn)子上，有的回答甚至有悖于常識(shí)與法律規(guī)定，不僅不能息訪息訴，反而經(jīng)常引起信訪群眾的反感、憤怒，加劇矛盾，使信訪案件復(fù)雜化。 （二）客觀因素 在客觀上，因執(zhí)法質(zhì)量而引發(fā)的信訪問題的成因主要有以下幾個(gè)方面： 一是信訪法治的欠缺。 三是信訪案件終結(jié)法律體制的欠缺。要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民警特別是一線民警的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)民警的法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)和程序意識(shí)，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量?；鶎用窬谔幚韱栴}時(shí)不能只局限于一個(gè)固定的框框，不能只沿用過去的做法，要靈活運(yùn)用法律和政策，借鑒其他部門、外地甚至國外的一些好的做法，大膽探索，找出合適的解決方案。二要完善信訪問題和矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)警制。信訪事項(xiàng)的辦理是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉多警種、多部門，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。 首先，依法行政是我國國家性質(zhì)、政治體制決定的。其四，依法信訪是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解新時(shí)期人內(nèi)部矛盾的有效手段。法制工作是政府工作的組成部分，要搞好法制工作，推進(jìn)依法行政，必須加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，信訪工作恰恰是一個(gè)直接接觸群眾、做群眾工作的機(jī)構(gòu)，在政府和群眾之間起橋梁作用，承擔(dān)著貫徹群眾路線、密切黨和政府與群眾聯(lián)系的重任，因而，依法信訪與依法行政是緊密聯(lián)系，相輔相成的。因此，認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉是實(shí)踐依法信訪的首要任務(wù)。 第五篇：論依法行政與依法信訪的關(guān)系淺談依法信訪與依法行政的關(guān)系 “依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，就是要“依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行”。人民通過權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，再由行政機(jī)關(guān)依法落實(shí)，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標(biāo)。其五，依法信訪是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。人民群眾用信件、電話、走訪等形式，反映情況，沒有經(jīng)過任何“加工”，喜怒哀樂、褒貶愛憎能直率表現(xiàn)出來，對(duì)了解社情民意十分有利。從實(shí)踐看，法律援助對(duì)象所要解決的問題，大多也都是信訪工作所要解決的問題，二者有許多共同點(diǎn)，在內(nèi)容上是互相交叉的。依法信訪是信訪人的民主權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊，確保信訪渠道的暢通。信訪工作者要嚴(yán)格依法處理信訪問題。在信訪工作中引入法律援助制度，不僅可以通過法律咨詢?yōu)槿罕娊怆y釋疑，而且還可以通過仲裁與調(diào)解為群眾提供較為經(jīng)濟(jì)、靈活的服務(wù)。信訪人包括公民、法人和其他組織，包括各種年齡、職業(yè)、階層的群眾。信訪工作是政府工作的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各類經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立于政府的市場(chǎng)主體，對(duì)其組織、計(jì)劃、監(jiān)督等國家行政活動(dòng)，主要依靠法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和約束。我國特定國情的信訪工作，作為行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，之所以能夠在行 政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。我國實(shí)施法律援助制度，對(duì)保障社會(huì)上的貧弱者享有與普通公民同等的法律幫助權(quán)，實(shí)現(xiàn)“法律面前一律平等”的憲法原則起到了積極作用。一是信訪信息具有直接性和真實(shí)性。實(shí)踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。人民賦予行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。 第四篇。三要健全信訪督辦跟蹤制。 （五）是建立長效機(jī)制。加大警務(wù)公開力度，特別對(duì)有異議、影響大或情況復(fù)雜的治安案件、交通事故實(shí)行公開調(diào)解、公開裁決，必要時(shí)舉行聽證，增加執(zhí)法工作透明度，消除群眾誤解。然而，現(xiàn)有終結(jié)案件只是信訪工作考核的數(shù)字，并無實(shí)際意義，穩(wěn)控及工作壓力依舊。且信訪程序與涉案法律程序同時(shí)并行，甚至左右法律程序的進(jìn)行及結(jié)果。在處理信訪案件過程中，少數(shù)基層民警難以擺脫“關(guān)系戶”、“人情網(wǎng)”、“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”的干擾，不可避免地把個(gè)人感情恩怨夾雜在案件處理中，偏聽偏信，憑個(gè)人喜好隨意執(zhí)法，使案件的嚴(yán)肅性和公正性得不到有效的保證，致使上訪人不服處理決定。在案件的調(diào)解過程中，不注意制作調(diào)解筆錄，辦案人員雖然做了大量的調(diào)解工作但是沒有以調(diào)解筆錄的形式予以記載、固定。主要表現(xiàn)為調(diào)查取證不全面、不及時(shí)等問題，錯(cuò)失最佳調(diào)查取證時(shí)機(jī)，證據(jù)效力低，導(dǎo)致案件難以正常訴訟。立案不及時(shí)。筆者認(rèn)為，這使信訪問題產(chǎn)生的實(shí)然，也是社會(huì)發(fā)展的必然。然一方面，這種脫離法制化的信訪制度在某種程度上嚴(yán)重地影響了國家司法制度的權(quán)威性，也進(jìn)一步影響了國家司法制度解決紛爭、訴求的權(quán)力，造成了行政成本的巨大浪費(fèi)；另一方面，信訪制度的也在某種程度上彌補(bǔ)社會(huì)主義法制的不足，政府的參與與協(xié)調(diào)相比法院的生冷判決在某些方面增添了“人治”的因素。負(fù)責(zé)接待群眾來訪登記、咨詢解答、受理協(xié)調(diào)、解決及回復(fù)；查辦信訪案件，提出處理建議，督