【沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃問題的思考與對策】蘭斯塔德地區(qū)城市規(guī)劃(完整版)
【正文】 ；第三，應(yīng)普及城市規(guī)劃科學(xué)知訓(xùn)，使公眾自學(xué)更新觀念，樹立全局觀念，未來觀念、深化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃參與的科學(xué)性。因此從國格心理角度出發(fā)，我方的邊境規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn)起碼與俄方邊境城鎮(zhèn)相對接、對等，可見加強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃的微觀對接研究，對提高我省邊境城鎮(zhèn)的景觀形象，具有非常重要的作用。 沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃工作，是國家城市規(guī)劃工作的重要經(jīng)濟(jì)部分，本文有關(guān)問題的探討僅系淺議粗見，只期對增加沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃工作的有效性而有所啟示，限于時間、水平，本文如有不妥之處懇請有關(guān)專家指正。 例如，美墨邊境地區(qū)已形成一個潛在的、爆發(fā)性的國際性城市化地區(qū)。沿海特區(qū)和城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，深圳與香港對接，珠海與澳門對接、廈門與臺灣對接后的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展取得惹人矚目的成績。建立民眾參與機(jī)制，創(chuàng)造參與環(huán)境多創(chuàng)造民眾參與機(jī)會并形成制度。因地制宜，創(chuàng)造邊境城市特色與風(fēng)貌著眼邊境城鎮(zhèn)所在的微觀地域，處理好邊境城鎮(zhèn)的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)與其所在地域的自然地理環(huán)境條件、社會文化條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、歷史條件等的具體關(guān)系，因地制宜，挖掘文脈，繼承和發(fā)揚(yáng)光大已有優(yōu)勢；進(jìn)一步創(chuàng)造邊境城鎮(zhèn)的特色和景觀風(fēng)貌。 對策之三。 當(dāng)前沿邊開放地區(qū)城市土地基本上所處于無償使用狀態(tài)，城市用地分等定級和控詳工作普遍尚未全面展開，但土地有償出讓“試點(diǎn)”工作卻已紛紛開始，土地的有償轉(zhuǎn)讓已出現(xiàn)很多問題。 問題之七。 問題之三。使邊遠(yuǎn)這一劣勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。而且由于交通不便、人才奇缺等使沿邊地區(qū)大部分成為貧困落后地區(qū)，國家每年需提供大量的財政補(bǔ)帖。改革開放以來各城急功近利，忽視城市性質(zhì)的深入研究，致使多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展方向雷同，諸如“口岸城市”、“商貿(mào)城市”、“農(nóng)副產(chǎn)品加工”城市等。缺乏城市特色近年來邊境城鎮(zhèn)的建設(shè)一哄而上，在缺乏城市設(shè)計與風(fēng)貌景觀總體規(guī)劃控制的情況下，千樓一面眾城一面的現(xiàn)象大有一發(fā)展不可收之勢，邊境城市缺乏特色的局面不利于我國樹立對外開放的良好形象，也不利于創(chuàng)造陶冶居民良好的城市文化氛圍。缺乏對國外邊境城市規(guī)劃的系統(tǒng)研究和引以為戒國外邊境城市的發(fā)展模式應(yīng)為我國沿邊開放地區(qū)城市規(guī)劃所借鑒，但目前掌握資料少，難以借鑒參考。 對策之二。 強(qiáng)調(diào)彈性設(shè)計，是針對傳統(tǒng)規(guī)劃“只集中預(yù)測一種的傾向，缺乏彈性和靈活性”的問題而提出的，國境城鎮(zhèn)規(guī)劃在人口、用地規(guī)模的預(yù)測、總體布局與功能分區(qū)規(guī)劃等方面，應(yīng)充分貿(mào)有余地保持活性，尤其是在用地布局上考慮“相容性”以綜合區(qū)替代功能區(qū)，以保證市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展項(xiàng)目難以確定，需要滾動發(fā)展，從而既能滿足現(xiàn)實(shí)建設(shè)需要，又有為遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)景的發(fā)展奠定規(guī)劃軟環(huán)境，而且能增強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)在國防等方面的應(yīng)變能力。 應(yīng)在實(shí)踐中控索和總結(jié)一套適應(yīng)邊境城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的實(shí)際操作方法，豐富和完善邊境城市規(guī)劃工作系統(tǒng)，以滿足邊境城鎮(zhèn)規(guī)劃為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展超前服務(wù)的迫切
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